第一章　总　则

　　第一条　为落实《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的相关要求，相互配合国有资产管控和公司开展现代企业制度改革创新，创建标准的铁路线公司资产报告评估项目风险管理工作中纪律，避免国有资产流失，融合铁路线公司具体，拟定本方法。

　　第二条　国有资产处置评定通常是指为了更好地恰当反映国有资产处置商品的价值，维护国有资产处置使用者和经营人、使用人的合法权利，避免国有资产流失，在国有资产处置产权年限产生变更时，依照法律规定的程序流程，应用合理的方式，对财产实际使用价值开展的鉴定和估计。

　　第三条　本方法适用全部铁路线国有资产处置占用企业及铁路线国有资产处置占用企业控投的其它公司、企业。

　　第二章　资产报告评估范畴

　　第四条　应开展资产报告评估经济发展方式的定义

　　应开展资产报告评估的资金个人行为，通常是指依据我国国有资产处置评定管理条例要求，在国有资产处置产权年限产生变更时，务必开展评定的个人行为。铁路线国有资产处置占用企业在产生以下经济发展活动时需要开展评定：

　　1．铁路线企业改制为股份制企业，向社會公布股票发行和股票上市买卖，包含以实体财产与其它公司开展股权置换或债权转股权。

　　2．铁路线企业改制为多元化投资主体的责任有限公司，包含法定代表人持仓和內部员工持仓。

　　3．铁路线中小企业改革为股份合作制公司，或将中小企业售卖、租用给别的公司或本人。

　　4．铁路线公司以实体财产、无形资产摊销、土地使用权证用于注资，与路内别的公司或路外别的法人单位开展合作经营注册新的公司法人。

　　5．铁路线公司以实体财产、无形资产摊销、土地使用权证用于注资，与国外企业、公司和别的社会经济机构或是境外投资者本人开设外商独资企业或是中外合资公司，包含向投资者售卖国有资产处置产权年限；已开设的中外合作、协作企业融资多方，在运营中单方面以现钱公司增资时，仍属产权年限变化的资金个人行为，也解决该中外合资企业原实体财产开展评定，并以评定后的價值及公司增资的金额再次明确合资企业多方股份占比。

　　6．铁路线公司因经营不佳资金链断裂，被人民检察院宣告破产，或公司因产业结构调整开展改制合拼而撤消公司主体资格；铁路线公司控投的责任有限公司、别的公司产生以上事宜，也属应评定经济发展个人行为。

　　7．铁路线公司有偿转让单项工程使用价值100万以上财产，或售卖占所有固定资产原值百分之二十以上的非全面性财产。

　　8．铁路线机关事业单位将非经营性财产变为经营性资产，用以开办人民团体、入股投资、合资企业、合作经营及其对外开放租赁、外借等从业生产运营活动内容的资金个人行为。

　　9．中国法律、行政规章要求应开展资产报告评估的其他经济发展个人行为。

　　第五条　评定的财产范畴

　　评定的财产范畴根据资产报告评估的资金个人行为和评定目地分成总体资产报告评估和单项工程资产报告评估。总体资产报告评估是对公司的固资、速动资产、长线投资、无形资产摊销以及他财产开展评定，对债务及所有者权益也需要相匹配调节。

　　第三章　资产报告评估项目立项和确定工作中程序流程

　　第六条　资产报告评估项目立项审报企业

　　铁路线公司产生应资产报告评估经济发展活动时，应按公司单位隶属先明确提出资产报告评估立项申请，经其上一级负责人企业审核及格后，以公函方式宣布汇报。实际为：

　　1．下属企、机关事业单位隶属公司的资产报告评估立项申请按单位隶属审报；

　　2．铁道部与当地政府共建的合资企业铁路公司由控股方审报；

　　3．铁路线公司注资占控投影响力的股份制企业、控股子公司、外商独资企业由持仓额最大的单位审报。

　　第七条　资产报告评估项目立项申请材料

　　公司明确提出资产报告评估立项申请时，应与此同时递交下列审批原材料：

　　1．与公司资产报告评估目地相对性应经济发展方式的合理准许文档及资产报告评估项目立项申请表格；

　　2．公司法人企业营业执照影印件；

　　3．公司国有资产处置产权证登记证书影印件；

　　4．公司最近负债表（单项工程资产报告评估并附被评定财产明细或合理房屋产权证明文档）；

　　5．企业改制资产报告评估新项目附报公司重大资产重组、股本结构设定、土地资源资产处理等总体计划方案及公司原计算体系、企业内部独立法人企业总户数、财产遍布地址等表明；

　　6．别的相关材料。

　　第八条　授权委托资产评估机构

　　高新企业申报资产报告评估项目立项经准许后，应授权委托具备国家财政部授予宣布资产报告评估职业资格证的资产评估机构开展评定，为确保资产报告评估工作质量，资产评估机构的授权委托列入：

　　1．被评定财产使用价值在五亿人民币下列（含五亿人民币）的评定新项目，由公司会与上级领导负责人企业决策聘用资产评估机构，并在评定项目立项审报时，附报拟聘用资产评估机构名字及资质证书等相关材料报备。

　　2．被评定财产使用价值在五亿人民币以上的评定新项目，中外合作、协作公司资产报告评估新项目，由部会与审报资产报告评估公司以及上级领导负责人企业采用综合性评定的方法明确资产评估机构（方式见本方法配件）。

　　第九条　资产报告评估确定审报

　　开展资产报告评估公司，在资产评估机构进行评定工作中，并出示资产评估报告本书，应按原评定项目立项审报程序流程，明确提出资产报告评估确定申请办理，经其上一级负责人企业审核后，以公函方式汇报资产报告评估結果的审批确定。

　　第十条　资产报告评估确定申请材料

　　公司在明确提出资产报告评估确定申请办理时，应与此同时递交下列审批原材料：

　　1．资产报告评估公司对评定結果申请办理确定审批的公函、资产报告评估結果确定申报单；

　　2．资产评估机构递交的资产评估报告书及评定表明，企业改制的评定新项目并附企业改制方案；

　　3．为确保被评定财产使用价值的及时性及必需的审批時间，资产报告评估确定的审报時间最晚不可以晚于资产报告评估标准日后九个月。

　　第十一条　资产报告评估项目立项、确定的审核管理方法及法律效力

　　1．我国对国有资产处置评定的行政工作推行统一领导干部、分类管理的标准，所属中间所管的国有资产处置占用企业的资产报告评估项目立项和确定由国家财政部申请办理审核，经国家财政部代为由铁道部行驶审批权的新项目由铁道部承担审核。公司上级领导负责人企业在资产报告评估工作上，对隶属高新企业申报的项目立项和确定事宜开展审核。

　　2．公司资产报告评估結果经具备审核管理权限的国有资产处置行政工作单位下发确定通知单后，造成法律认可，此项资产报告评估经济发展个人行为起效。资产报告评估結果可以做为被评定财产使用价值的成本价或作价根据。

　　3．铁路线国有资产处置占用企业，相匹配开展资产报告评估的资金个人行为未开展资产报告评估，或是未依照《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的要求开展资产报告评估项目立项、确定，此项经济发展个人行为失效。

　　第四章　有关责任和义务

　　第十二条　资产报告评估公司责任和义务

　　资产报告评估公司在资产报告评估工作上，依照国家相关国有资产处置评定的相关法律法规对下列事宜先诉抗辩权和义务：

　　1．所实现的资产报告评估经济发展个人行为合乎相关要求，并已严格按照得到合理合法合理准许文档；

　　2．归入评定范畴财产与其说审报评定目地、经济发展个人行为相一致；

　　3．所供应的会计以及他材料真正、精确、详细；

　　4．出示的房产产权证明文档合理合法合理；

　　5．相关重大事项已向上级领导负责人企业和资产评估机构充足揭露；

　　6．确保资产评估机构工作中单独客观性，不向资产评估机构明确提出不科学评定规定，或干涉评定工作中。

　　第十三条　上级领导负责人企业责任和义务

　　资产报告评估公司的上级领导负责人企业，根据部《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》（铁财〔1995〕152号）和《铁路企业理顺产权关系的若干规定》（铁财〔1997〕79号）的相关要求，在公司资产报告评估工作上应执行下列有关责任和义务：

　　1．对隶属公司资产报告评估项目立项申请材料开展审核。对此项经济发展方式的合理合法、出示原材料的真实有效应出示确立的审核建议；对此项经济发展个人行为涉及到上级领导负责人企业的有关事宜，应给予备审文档或材料。

　　2．对隶属公司资产报告评估执行中产生的相关问题开展具体指导、融洽。对归属于企业改制个人行为的审计新项目，要对公司股权结构的设定、资产报告评估范畴的区划、经营性资产与非经营性财产的定义开展核对核查。

　　3．对申报的资产报告评估結果开展审核。对资产报告评估范畴与评定需求的一致性、资产报告评估結果的合理化及资产评估报告书的详细、合规出示确立的审核建议。

　　4．公司资产报告评估经济发展个人行为起效后，对公司依照国家相关企业会计制度要求开展账务解决推行监管。

　　第十四条　法律依据

　　部对国有资产处置评定新项目推行监督检查制度，对铁路线国有资产处置占用企业本应开展资产报告评估经济发展个人行为而未开展资产报告评估的，将报请相关部门对企业管理人员和立即责任人给与纪律处分或金钱处分；对导致国资巨大损失的，追责相关被告方的法律依据。

　　第五章　附　则

　　第十五条　本方法未确立事项，实行我国国有资产处置评定相关要求，推行中如我国对国有资产处置评定要求变更，按国家规定实行。

　　第十六条　本方式自2000年1月1日起执行，推行中的相关问题由部资产清算中心承担表述。

　　配件：

　　铁路线公司资产报告评估新项目选中资产评估机构综合性评定方式

　　依据《铁路企业资产评估项目管理实施办法》的要求，铁路线公司被评定财产使用价值在五亿人民币以上的审计新项目及中外合作、协作公司资产报告评估新项目，采用综合性评定的方式选中资产评估机构，具体做法如下所示：

　　一、资产评估机构的选取规范

　　（一）资产评估机构的从业资格证

　　1．具有国家资产报告评估领域主管机构授予的宣布资产报告评估职业资格证，经工商管理专业单位备案为宣布公司法人，具有对应的业务范围。

　　2．已按国家相关单位规定完成了组织的挂钩改革和再次注册登记及职业资格考试核查。

　　3．近三年无重要违法行为，沒有受到而且在可预料的未来（在该项目测评工作中进行期限内）也不会遭受相关主管机构的严重处分。

　　（二）资产评估机构的从事范畴

　　1．公司股份制改革及发售、发行股票等评定新项目，资产评估机构务必具有国家财政部下达《资产评估机构管理暂行办法》（财评字〔1999〕118号）要求的A级从业资格证（注册资金100万余元，具备20个以上申请注册资产评估师）。

　　2．债转股、企业改制、公司售卖、企业兼并倒闭等资产报告评估新项目，资产评估机构应具备国家财政部要求的B级从业资格证（具备8个以上申请注册资产评估师），但评定财产使用价值在二十亿元以上的评定项目测评组织务必具备A级从业资格证。

　　二、对资产评估机构开展选号牌

　　铁路线公司资产报告评估新项目在审批项目立项后，由部主管机构根据该资产报告评估项目立项书上注明的资产报告评估目地、财产范畴及遍布地址、被评定财产商品的价值及结构特征、评定新项目规定结束时等具体内容，向具备以上规范的三至五个资产评估机构传出评定业务流程邀请信。遭受邀约的资产评估机构有权利参与该资产报告评估新项目的选号牌，未遭受邀约的资产评估机构正常情况下没有权利参与选号牌。

　　三、对选号牌内的资产评估机构开展评定

　　遭受邀约的资产评估机构应将企业营业执照、资质证书证明影印件，担负该项目测评建议等材料在规定的時间内，送至部评定工作中主管机构，参与选号牌评定。可研性报告应包含以下几点：

　　1．对准时质保进行该评定新项目要求的日常工作有确立服务承诺。

　　2．对所出示资产评估报告书的真实有效、合理合法及通过国家相关单位对资产报告评估結果的认定有确立服务承诺。

　　3．对为被评定公司传统有关商业机密有确立服务承诺。

　　4．对该评定工程的工作中编程设计、各环节工作进展及分析报告出示時间有周全方案。

　　5．对为该评定新项目配备工作人员、技术专业组成及机构分配有实际表明及执行的确立服务承诺。

　　6．对该评定项目经理及各技术专业新项目工作组责任人资质证书以及销售业绩有简略详细介绍。

　　7．对此项的收费标准标准和付款方式有确立表明。

　　四、综合性评定选中资产评估机构

　　对选号牌内的资产评估机构由部主管机构和授权委托资产报告评估公司意味着就以上内容综合性评定后，关键根据资产评估机构的资质证书、为该新项目安排工作人员的资质证书构造、从事销售业绩、评定工作中结束時间、评定新项目收费标准等要素决议明确。

　　五、相关花费

　　资产评估机构选号牌产生的相关文字花费由资产评估机构在评定花费中付款。