第一章　条例

　　第二章　道路承包权的定义

　　第三章　出让道路承包权的组织协调

　　第四章　道路承包权出让范畴

　　第五章　道路承包权财产使用价值的评定

　　第六章　出让道路承包权的审批程序

　　第七章　道路承包权盈利的应用

　　第八章　附录

　　第一章　条例

　　第一条　为加速公路建设脚步，开拓公路建设资产方式，标准道路承包权有偿转让（通称出让，相同）个人行为，维护转、转让彼此投资人的合法权利，依照我国目前的法律法规、政策法规及国家相关要求，特拟定《公路经营权有偿转让管理办法》（通称《办法》，相同）。

　　第二条　本《办法》适用全国各地各个交通运输主管机构制度建设和管控的道路（没有关联到“我国或地区政冶、国防”的道路，相同）承包权的出让活动内容。

　　第三条　道路承包权出让，务必合乎在我国现阶段的国家产业政策和有益于在我国路网基本建设及其完成道路建设规划精神实质，并在遵循在我国目前法律法规、政策法规及相关要求的前提下，本着适当发展趋势和优先选择中国投资人的标准开展。

　　第四条　交通运输部承担全国公路承包权出让工作中的监管。各省市、自治州、市辖区市人民政府交通厅（局、委、办）（通称“省部级交通出行主管机构”，相同）承担所管区域内道路承包权出让工作中的监管。

　　第二章　道路承包权的定义

　　第五条　道路承包权是借助在道路实体财产上的无形资产摊销，就是指经省部级以上市人民政府准许，对已完工全线通车道路设施容许缴纳车辆通行费的收费权和由交管部门项目投资完工的铁路沿线要求地区内公共服务设施的承包权。

　　第六条　出让道路承包权是由省部级交通出行主管机构受权隶属的道路运营企业（通称“转让方”，相同），将经准许的要求标准内的所有或一部分道路承包权，在一定期内出让给具备主体资格的地区、外企业运营的一种许可个人行为。

　　第三章　出让道路承包权的组织协调

　　第七条　对带有中间车子购买附加的费用或中间财政性资金项目投资完工的道路及高速公路道路承包权的出让，由市级交通出行主管机构报交通运输部审核；所有由地区官费或地区财政性资金项目投资及自有资金等完工的国道下列道路承包权的出让，由市级交通出行主管机构报省部级市人民政府审核，并承担申请办理向交通运输部上报事项。

　　第八条　交通运输部承担由部准许道路承包权出让中所牵涉到国务院办公厅相关部门的相互配合；省部级交通出行主管机构承担由交通运输部和省部级市人民政府准许范畴内的道路承包权出让中牵涉到本省相关部门的相互配合。

　　第四章　道路承包权出让范畴

　　第九条　道路承包权出让范畴的主要内容为：40千米四行车道以上的道路道路及500米四行车道以上单独的大中型公路桥梁、隧道施工等道路设施车辆通行费的收费权和铁路沿线要求地区内的饮食搭配、给油、车辆修理、店铺、广告宣传等设施的承包权。

　　道路承包权中的机动车行驶收费权和公共服务设施的承包权可总体出让，还可以只出让机动车行驶收费权。

　　第十条　向投资者出让含并未结清应用国际金融组织借款或美国政府部门借款完工道路的承包权，需报原准许吸引外资借款的单位允许，并经对外开放“对话框”单位，商海外贷款公司认同后，即可按本《办法》申请办理道路承包权出让事项。

　　第十一条　出让道路承包权中的机动车行驶收费权，应坚持不懈以项目投资预测分析回本时间再加上有效期限赢利期（ 有效期限赢利期一般不低于项目投资预测分析回本时间的50%）为标准的标准，较多不低于30年；出让道路承包权中的配套设施的承包权应按我国的相关要求申请办理。

　　第五章　道路承包权财产使用价值的评定

　　第十二条　出让带有中间车子购买附加的费用或中间财政性资金项目投资完工的道路和高速公路道路的承包权，应按国务院办公厅《国有资产评估管理办法》，由转让方根据省部级交通出行主管机构向交通运输部明确提出资产报告评估立项申请，由我国国有资产管理局准许项目立项并确定评定結果。

　　第十三条　出让所有由地区官费或地区财政性资金项目投资及自有资金完工国道下列道路的承包权，应由转让方按国务院办公厅《国有资产评估管理办法》向省部级国有资产管理局明确提出评定立项申请，由省部级国有资产管理局准许项目立项并确定评定結果。

　　第十四条　担负道路承包权财产价值评估的企业，务必是获得经省部级以上国有资产管理局（ 通称“国有资产管理单位”，相同）认同资质的资产评估机构。由于道路承包权的独特特性，转让方解决担负道路承包权评定的结构开展从事工作能力核查。必需时，由省部级以上的交通运输主管机构特定资产评估机构。

　　第十五条　申请办理对道路承包权开展资产报告评估的汇报，应由转让方明确提出。资产评估公司产生的花费应由授权委托资产报告评估方担负。

　　第十六条　明确道路承包权财产的重设全票价，应参考国际性常用的评价指标，即：选用盈利折现率法与重置成本法紧密结合的方式 开展。

　　第十七条　被出让承包权的道路竣工结算属商业机密，不可向购买方表露。经国有资产管理单位确定的道路承包权财产的分析使用价值，应做为道路承包权出让交易量价钱作价的根据。出让道路承包权的真实卖价不可小于评定确定使用价值。

　　第六章　出让道路承包权的审批程序

　　第十八条　审报道路承包权出让时，应由转让方给予下列文档、材料及有关证实：

　　1.出让道路承包权项目可行性汇报；

　　2.购买方从事整体实力的说明；

　　3.出让、转让彼此签署的道路承包权出让的合同书；

　　4. 经国有资产管理单位审批的道路承包权财产价值评估确定結果通知单；

　　5. 金融企业或会计师事务所等中介服务给予的购买方资产资信证明；

　　6.购买方法定代表人营业执照团本；

　　7.别的有关文档、材料。

　　第十九条　转让方根据省部级交通出行主管机构，对审报道路承包权出让已报原材料开展核查后，按本《办法》第七条要求的审核管理权限，各自报交通运输部和省部级市人民政府核查准许。

　　第二十条　出让、转让彼此应依照出让道路承包权的许可文档，签署出让道路承包权的合同书，并将合同书团本各自送交通运输部和省部级市人民政府报备。

　　第二十一条　出让道路承包权的购买方如系投资者，在得到准许出让的文档后，还应按在我国要求的外资企业审核管理权限和程序流程，在我国国内开设外资企业。

　　第二十二条　没经准许，一切企业和单位不可出让道路承包权。

　　第七章　道路承包权盈利的应用

　　第二十三条　转让方得到的出让道路承包权收益，最先用以还款被出让道路承包权的公路建设借款和开拓新的道路项目建设。一切企业不可将出让道路承包权的盈利用以与公路建设不相干的别的新项目。

　　第二十四条　激励购买方，将得到的道路承包权的盈利，对外直接投资在我国新的道路项目建设。

　　第二十五条　凡带有中间车子购买附加的费用或中间财政性资金项目投资完工的道路出让承包权后，原中间项目投资及按投资总额分到的收益，仍属中间的利益，由交通运输部授权委托相对应的风险投资机构拥有。经交通运输部允许再次用以该地域的公路建设，或由交通运输部统筹规划别的道路项目建设。

　　第八章　附录

　　第二十六条　道路承包权出让之后，转让方在出让期限内不可取回道路承包权；购买方不可以任何借口再将道路承包权出让给第三方。

　　第二十七条　没经省部级以上市人民政府准许，不可在被出让承包权的道路上，再行设定车辆通行费高速收费站。

　　第二十八条　购买方不可以任何借口缴纳已经实行紧急任务配有定位装置的消防车救火、医院门诊急救车、公安机关的警备车、抢险救援的车等汽车的道路通行费。

　　挂有中国解放军驾驶车牌车辆通行费的缴纳，按相关要求申请办理。

　　第二十九条　我国各个交通运输主管机构，有权利监管和劝阻道路承包权出让期内各种各样侵吞、毁坏道路以及付属设备的个人行为。

　　第三十条　准许出让承包权的道路，其路政管理，由省部级下列交通出行主管机构派出机构或是工作人员行驶，所需经费预算由运营道路承包权的组织，按当地政府要求的规范付款。

　　第三十一条　购买方应依照交通运输部公布的相关道路养护标准和规范开展合理有效的保养，以确保道路设施处在优良的技术性情况。运营到期后将完好无损的道路设施无尝交回转让方。

　　第三十二条　以往相关道路承包权出让的要求，凡与本《办法》不一致的，按本《办法》实行。

　　第三十三条　本《办法》由住建部承担表述。