第一章　总　则

第一条　为落实《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的相关规定，相互配合国有资产监督和公司进行市场经济体制改革创新，创建规范化的铁路线公司资产报告评估项目管理工作纪律，避免国有资产流失，融合铁路线公司具体，制定本办法。

第二条　国有资产评估是指为了能恰当反映国有资产处置商品的价值，维护国有资产处置使用者和经营人、用户的合法权利，避免国有资产流失，在国有资产产权产生变化时，依照法律规定的程序流程，应用科学方法，对财产现实价值所进行的鉴定和估计。

第三条　本办法适用于全部铁路线国有资产处置占据单位和铁路线国有资产处置占据企业控股其他公司、企业。

第二章　资产报告评估范畴

第四条　应做资产报告评估经济活动的定义

应做资产报告评估的经济活动，是指根据我国国有资产评估管理条例要求，在国有资产产权产生变化时，需进行鉴定的个人行为。铁路线国有资产处置占据企业当发生以下经济活动时要进行评价：

1．铁路线企业重组为股份制公司，面向社会公开发行股票和股票上市买卖，包含以实体资产与其它公司进行股权置换或债权转股权。

2．铁路线企业重组为多元投资主体责任有限公司，包含法人代表持仓和外部职工持股。

3．铁路线中小企业改革为股份合作制公司，也将中小企业售卖、租用给单位或者个人。

4．铁路线公司以实体资产、无形资产摊销、土地使用权证做为注资，与主干路其他公司或路外别的法人单位开展合作经营注册新的公司法人。

5．铁路线公司以实体资产、无形资产摊销、土地使用权证做为注资，与国外公司、企业及其他经济组织或是境外投资者本人开设合资企业或是中外合作企业，包含向投资者售卖国有资产产权；已开设的中外合作、协作企业融资多方，在运营中单方面以现金增资扩股时，仍属产权年限变化的经济活动，也面对该中外合资企业原实体资产进行评价，并且以评定后使用价值及增资扩股的金额再次明确合资企业多方股份比例。

6．铁路线公司因经营不佳资金链断裂，被法院宣布破产，或公司因产业结构调整开展改制合拼而撤消企业法人资格；铁路线公司控股责任有限公司、其他公司产生以上事宜，也属应评定经济活动。

7．铁路线公司有偿转让单项工程使用价值100万之上财产，或售卖占所有固定资产原值百分之二十之上非全面性财产。

8．铁路线机关事业单位将非经营性资产变为经营性资产，用以开办个体经济、入股投资、合资企业、合作经营及其对外开放租赁、外借等从事经营活动的经济活动。

9．中国法律、法规规定应做资产报告评估的其他经济活动。

第五条　鉴定的财产范畴

鉴定的财产范畴根据资产报告评估经济的和行为评估目的分成整体资产评估和单项资产评估。整体资产评估是对公司的固资、速动资产、长线投资、无形资产摊销及其它财产进行评价，对债务及其他综合收益也需要相匹配调节。

第三章　资产报告评估项目立项和确定工作流程

第六条　资产报告评估立项申报企业

铁路线公司产生应资产报告评估经济活动时，应根据企业单位隶属先明确提出资产报告评估立项申请，经其上级主管单位初审合格后，以公函方式宣布汇报。主要是：

1．下属企、机关事业单位所属企业的资产报告评估立项申请按单位隶属申请；

2．国家铁路局与当地政府共建的合资铁路企业由控股股东申请；

3．铁路线公司投资占控投的地位股份制公司、合营企业、合资企业由持仓额最大的单位申请。

第七条　资产报告评估立项申报原材料

公司明确提出资产报告评估立项申请时，应同时提交下列资格审核：

1．和企业资产报告评估目地相匹配经济活动的高效审批文件及资产报告评估项目立项申请表格；

2．企业法人营业执照影印件；

3．企业国有资产产权登记证影印件；

4．公司最近负债表（单项资产评估并附被评定资产清单或合理房屋产权证明文档）；

5．企业重组资产报告评估新项目附报企业资产重组、公司股权结构设定、土地资源资产处理等初步方案及原计算体系、公司内部独立核算单位总户数、财产遍布地址等表明；

6．别的相关资料。

第八条　授权委托评估机构

高新企业申报资产报告评估项目立项经审批后，应委派具备国家财政部授予宣布资产报告评估职业资格证的资产评估机构进行评价，为确保资产报告评估工作效能，评估机构委托列入：

1．被评估资产使用价值在五亿人民币下列（含五亿人民币）的评定新项目，由公司会与上级主管单位确定聘用资产评估机构，并且在评定立项申报时，附报拟聘用资产评估机构名称及企业资质等级等相关资料办理备案。

2．被评估资产使用价值在五亿元以上的评定新项目，中外合作、合作公司资产报告评估新项目，由部会与申请资产报告评估公司以及上级主管单位采用综合性评定的形式明确评估机构（方式见本办法配件）。

第九条　资产报告评估确定申请

开展资产报告评估公司，在评估机构进行评价工作，并出具资产评估本书，应按照原评定立项申报程序流程，明确提出资产报告评估确定申请办理，经其上级主管单位评审后，以公函方式汇报资产报告评估过程的审核确认。

第十条　资产报告评估确定申请材料

公司在明确提出资产报告评估确定申请前，应同时提交下列资格审核：

1．资产报告评估公司对评价结果申请办理确定审批的公函、资产报告评估结论确定申报单；

2．评估机构递交的资产评估书及评定表明，企业重组的评定新项目并附企业改制方案；

3．为确保被评估资产意义的及时性及必须的审批时间，资产报告评估确定的申报日期最晚不可以迟于资产报告评估标准日后九个月。

第十一条　资产报告评估项目立项、确定的审批管理及法律效力

1．国家对于国有资产评估的行政工作推行统一领导、分类管理原则，所属中间管辖国有资产处置占据部门的资产报告评估项目立项和确定由国家财政部申请办理审核，经国家财政部授权委托由国家铁路局履行处理权的一个项目由国家铁路局承担审核。公司上级主管单位在资产报告评估工作上，对所属企业申报项目立项和确定事宜进行初审。

2．公司资产报告评估结论经具备审批权的国有资产处置行政主管部门下发确定通知单后，造成法律认可，此项资产报告评估经济活动起效。资产报告评估结论可作为被评估资产意义的成本价或做价根据。

3．铁路线国有资产处置占据企业，相匹配开展资产报告评估的经济活动未做资产报告评估，或是未按照《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的相关规定开展资产报告评估项目立项、确定，此项经济活动失效。[page]

第四章　有关责任和义务

第十二条　资产报告评估公司责任和义务

资产报告评估公司在资产报告评估工作上，依照国家相关国有资产评估的法律规定对下列事宜担负责任和义务：

1．而进行的资产报告评估经济活动合乎相关规定，目前已按流程得到合法有效审批文件；

2．纳入评估范围财产与其说申请评估目的、经济活动相一致；

3．所提供会计及其它材料真正、精确、详细；

4．开具的资产权属证明材料合法有效；

5．相关重大事情已经向上级主管单位和评估机构充足揭露；

6．确保评估机构工作中单独客观性，不往资产评估机构明确提出不科学评定规定，或干涉评价工作。

第十三条　上级主管单位责任和义务

资产报告评估公司的上级主管单位，根据部《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》（铁财〔1995〕152号）和《铁路企业理顺产权关系的若干规定》（铁财〔1997〕79号）的相关规定，在公司资产报告评估工作上应执行下列有关责任和义务：

1．对所属企业资产报告评估立项申报原材料进行初审。对此项经济活动的合理合法、出示原材料信息真实性应出示很明确的初审意见；对此项经济活动涉及到上级主管单位的相关事宜，需提供备审文件或材料。

2．对所属企业资产报告评估执行中存在的相关问题给予指导、融洽。对属于企业重组的行为资产报告评估新项目，会对公司股权结构设置、资产报告评估区域范围区划、经营性资产与非经营性资产的定义进行核查核查。

3．对企业公示的房地产评估结论进行初审。对资产报告评估范畴与评估目的的一致性、资产报告评估过程的合理化及资产评估书籍的详细、合规出示很明确的初审意见。

4．公司资产报告评估经济活动生效，对企业按照国家相关企业会计制度要求开展账务解决推行监管。

第十四条　法律依据

部对国有资产评估新项目推行督查制度，对铁路线国有资产处置占据企业本应做资产报告评估经济活动而未做资产报告评估的，将报请相关部门对企业管理人员和直接责任人员给与纪律处分或经济处罚；对引起国有资产处置巨大损失的，追责相关当事人法律依据。

第五章　附　则

第十五条　本办法没有明确事项，实行我国国有资产评估相关规定，推行中如国家对于国有资产评估要求变更，按照国家有关规定执行。

第十六条　本办法自2000年1月1日起执行，推行里的相关问题由部资金清算中心负责解释。

配件：

铁路线公司资产报告评估新项目选中评估机构综合性评定方式

依据《铁路企业资产评估项目管理实施办法》的相关规定，铁路线公司被评估资产使用价值在五亿元以上的资产报告评估项目及中外合作、合作公司资产报告评估新项目，采用综合性评定的办法选中评估机构，具体做法如下所示：

一、评估机构的挑选规范

（一）资产评估机构的从业资格证

1．具有我国资产评估行业主管机构授予的宣布资产报告评估职业资格证，经工商管理部门登记为宣布公司法人，具有对应的业务范围。

2．已按国家相关单位规定实现了机构脱钩改制和再次注册登记及职业资格考试核查。

3．近三年无重特大违法行为，并没有受到而且能够在预知的未来（在这个项目测评工作中进行期限内）也不受有关主管部门的巨大惩罚。

（二）资产评估机构的工作区域

1．公司股份制改革及发售、发行股票等评定新项目，资产评估机构需要具备国家财政部下达《资产评估机构管理暂行办法》（财评字〔1999〕118号）所规定的A级从业资格证（注册资金100万，具备20个左右申请注册资产评估师）。

2．可转债、企业重组、企业出售、企业兼并倒闭等资产报告评估新项目，资产评估机构应具备国家财政部所规定的B级从业资格证（具备8个左右申请注册资产评估师），但评估资产使用价值在二十亿元以上评定项目测评组织应具有A级从业资格证。

二、对资产评估机构开展选号牌

铁路线公司资产报告评估在项目审批项目确立后，由部主管机构根据该资产报告评估项目立项书上注明的资产报告评估目地、财产范畴及遍布地址、被评估资产商品的价值及结构特征、评定项目要求完成时间等相关信息，向具备之上标准化的三至五个评估机构传出评定业务流程邀请信。受到邀请的评估机构有权利参与该资产报告评估工程项目的选号牌，未受到邀请的评估机构正常情况下没有权利参与选号牌。

三、对选号牌里的资产评估机构开展评定

受到邀请的资产评估机构应先公司营业执照、资质等级证书影印件，担负该项目测评建议等相关资料在规定时间内，送至部评价工作主管机构，参与选号牌评定。可研性报告一般包括以下几点：

1．对按时保质完成该评定新项目要求的工作任务有清晰服务承诺。

2．对自己所出示资产评估书籍的真实有效、合理合法及顺利完成国家相关部门对资产报告评估结论确认的有清晰服务承诺。

3．对为被评定公司传统有关商业机密有清晰服务承诺。

4．对于该评定工程项目的工作中编程设计、各个阶段工作进展及分析报告出示时长有周全方案。

5．对为评定项目配置工作人员、技术专业组成及统筹安排有具体的表明及开展的确立服务承诺。

6．对于该评定项目经理及各学科项目小组责任人企业资质等级以及销售业绩有简单介绍。

7．对该项目收费标准能力和付款方式有明确规定。

四、综合性评定选中资产评估机构

对选号牌里的资产评估机构由部主管机构和授权委托资产报告评估企业代表就本篇文章综合性评定后，重要依据资产评估机构的企业资质等级、为此项目派遣工作人员相关资质构造、从事销售业绩、评价工作完成时间、评定项目收费等多种因素决议明确。

五、相关花费

评估机构选号牌所发生的相关文字费由评估机构在鉴定费用中付款。

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