国家财政部金融司相关负责人就
《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》问答

近日，国家财政部出台了《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（下称《评估办法》），标志着金融机构国有资产管理获得了关键进度。日前，国家财政部金融司相关负责人就《评估办法》执行有关问题回应了记者提问。

问：请问一下制订《评估办法》的效果和根据是啥？有什么重要作用？

答：为加强金融机构国有资产管理，标准金融机构国有资产评估个人行为，保护国有资产处置利益，根据《公司法》、《国有资产评估管理办法》及其政策文件的相关规定，国家财政部建立了《评估办法》。

制订《评估办法》，一是有利于进一步强化金融机构国有资产管理。金融投资企业国有资产的基础管理由财务部承担。制订《评估办法》，可以进一步落实国家财政部对金融机构国有资产管理的工作职责，促进、具体指导中央金融公司与地方行政机关进行金融业企业国有资产管理方面，标准金融机构国有资产评估管理方面，维护社会使用者、经营人和用户的合法权利。二是有益于进一步完善国有资产管理传动链条。国有资产产权备案、资产报告评估和产权转让是国有资产管理的重要内容，三者的紧密结合能使国有资产处置的监管产生合闭的传动链条。资产报告评估在一定程度上起到客观分析国家对于金融机构历史时间投入和发现价值的功效，为国有金融企业重新组合和改革、资产转让和处理带来了价钱依据。三是有益于进一步理清行政机关和集团公司监管责任。伴随着金融改革的推进，很多原来国有独资公司的金融企业逐渐展开了股份制改革，变成上市企业。这就需要制订安全操作规程来标准公司的个人行为，降低行政审批制度。国有金融企业也应该根据这种制度和办法来健全财务内控管理，严苛工作流程，堵住工作中系统漏洞，能够更好地从根源上防范金融风险和金融腐坏。四是有利于促进地区行政机关搞好国有制金融资产管理工作中。现阶段，金融机构国有资产管理使用的是“统一现行政策、分类管理”标准，制订统一的资产报告评估方法可以促进地区行政机关认真履行国有制资产监管职责。

问：请问一下《评估办法》有什么特点？

答：主要有两种特性。一是适应金融机构日常运营管理规定。与非金融机构不一样，金融机构在日常经营过程中会涉及到很多特殊资产报告评估难题，如接纳非货币性资产财产抵押抵押贷款的评定、抵债资产评定、政策可转债资产报告评估、私募股权投资等。上述所说情况在从前规章制度方法中实现得偏少，在此次制定工作上，根据金融业特性，对需要金融机构开展资产报告评估的范畴展开了再次修定。二是融入企业会计准则的需求。自2006年执行企业会计准则至今，金融业企业会计核算学科和负债表依照金融机构、证劵和保险再次进行了归类和优化，需要对评定办理备案表项作相对应的变化。

问：请介绍一下制订《评估办法》的理论依据。

答：本次制订《评估办法》的理论依据是，融入市场经济体制的需求，向各类金融企业评估活动明确统一规则，降低行政审批制度，确立评定事宜、委托方式及其评定审批和备案的程序流程，错误实际评价结果进行核对，充分运用中介服务的功效，单独、客观性、合理地明确金融业企业国有资产其价值。

问：请简单介绍一下《评估办法》主要内容。

答：《评估办法》共有6章，包含通则、评定事宜、批准和办理备案、监督管理、罚则、附录，共35条。具体内容是：

（一）应用领域。大多为地区依规开设并占据国有资产处置的金融机构、金融控股公司、融资担保公司的资产报告评估管理方法。充分考虑金融资产管理企业私募股权投资特殊性，《评估办法》要求，资产企业私募股权投资评定另有规定的从其规定。

（二）评定事宜。金融机构有下列情形之一的理应开展资产报告评估：1、总体或部分改革为股份有限公司或是有限责任公司的；2、以非货币性资产境外投资的；3、合拼、公司分立、结算的；4、未上市金融机构国有制公司股东股份比例变化的；5、产权转让的；6、资产转让、换置、拍卖；7、债权转股权的;8、资产重组的；9、接纳非货币性资产质押或是质押贷款的；10、私募股权投资的；11、以非货币性资产抵账或是接纳抵账的；12、回收非公有制部门的资产；13、接纳非公有制企业以非货币性资产出资的；14、明确涉讼资产净值的；15、法律法规、法规规定的许多要进行鉴定的。

（三）批准和办理备案。《评估办法》要求：金融机构以下经济活动涉及到资产报告评估的，在经济活动产生前，理应申请办理资产报告评估项目核准：1、审核批准开展改制改革、拟在地区或是海外上市、以非货币性资产与投资者联合经营或是联合经营的经济活动；2、经县级以上人民政府准许的许多涉及到国有资产产权变化的经济活动。中央金融企业评估新项目报国家财政部审批，地方金融企业评估新项目报区级行政机关审批。除了上述经济活动之外的经济活动，理应开展鉴定的，评定新项目推行办理备案。

由来：国家财政部