
发布者:运营中心 来源: 集慧
据审计署网站信息,审计署对林管局2013年度预算执行状况和其它财政收入状况实现了财务审计,关键财务审计了局区级和隶属调研规划院(下称规划设计院)等 56个企业。财务审计结果显示,2008年至2013年,林管局隶属规划设计院等11家企业的13个新项目未按照规定实行政府部门采购或招投标,涉及到额度 17686.51万余元,在其中2013年13866.58万余元。
林管局为中央预算一级预算单位,财政预算由局区级和65个二级预算单位的费用预算构成。国家财政部审批林管局2013年度单位财政拨款预算支出为705 075.05万余元(含政府性基金费用预算,相同),林管局预算(议案)体现的当初财政拨款开支648 900.02万余元,其财政预算与实行結果的差别总金额为56 175.03万余元。
此次财务审计林管局区级及所在单位2013年度财政拨款开支总共635 439.95万余元,占单位财政拨款开支总金额的90.12%。财务审计查出来预算执行中不符金融规章制度要求的问题额度55 667.25万余元,在其中2013年43 779.87万余元;别的财政收入层面不符金融规章制度要求的问题额度239 152.40万余元。
财务审计结果显示,林管局区级和此次财务审计的所在单位2013年度费用预算收入支出基本上合乎预算法和别的经济法基础的要求,财务会计、财务核算基本上合乎会计准则和别的财务会计规章制度的要求,对之前年度审计报告查出来的问题展开了积极主动整顿。
财务审计发觉预算执行中存在的问题,一是,2012年至2013年,局区级和隶属规划设计院等18家企业没经准许在差异新项目间自主调济应用费用预算资产9229.15万余元,在其中2013年5241.91万余元。
二是,2012年,隶属是社会经济发展研究所侵吞财政局项目资金16万余元用以出版发行与新项目不相干的留念文集等;2012年至2013年,隶属中国林业科学院 (下称林科院)采用购置与新项目不相干的试验设备和耗品并再度售卖的方法,骗取资产27.07万余元,在其中2013年11.95万余元。
三是,2012年至2013年,局区级和隶属林科院向下级单位转嫁给租金、工作人员费用等120.88万余元,在其中2013年98.62万余元。
四是,2012年至2013年,隶属北方航空护林客运站等7家企业提早拨款财政资金3377.36万余元,在其中2013年1917.73万余元。
五是,2013年,隶属大兴安岭地区林果业企业集团违规从零余额账户向登记资金账户划拨财政局项目资金7608万余元。
六是,截止到2013年底,局区级和隶属管理方法干部学院等7家企业因前期工作论述不完全等,产生结转成本盈余资产12100.80万余元。
七是,2008年至2013年,隶属规划设计院等11家企业的13个新项目未按照规定实行政府部门采购或招投标,涉及到额度17686.51万余元,在其中2013年13866.58万余元。
八是,2012年至2013年,隶属林科院一部分收入支出未列入本年度预算,涉及到额度4558.99万余元,在其中2013年2386.05万余元。
九是,因公出国(境)管理方法中存在的不足。2013年,局区级计外机构出国留学(境)团组73个、134接待量;2012年至2013年,局区级和隶属机关单位服务站向下级单位转嫁给出国留学费22.2万余元,在其中2013年20.93万余元;将局区级出国留学费用预算49.5万余元分配在隶属智能科技核心;2013年,隶属是社会经济发展研究所和世行借款项目风险管理核心无费用预算税前列支出国留学费4.10万余元,隶属稀有动物进出口贸易管理处超标税前列支出国留学费1.32万余元。
十是,公务用车管理中存在的不足。截止到2013年底,局区级超定编配置公务用车和稽查值勤出行6辆;隶属规划设计院和机关单位服务站无尝占有隶属6家企业车子24辆,使用价值987.95万余元;2012年,局区级超出预算税前列支公务用车运作维护费用33.84万余元;2013年,隶属中国林业出版社出版等3家企业在非指定检修企业检修车子开支3.82万余元;2012年至2013年,隶属机关单位服务站向下级单位转嫁给公务用车运作维护费用34.29万余元,在其中2013年26.52 万余元。
十一是,公务接待管理方法中存在的不足。2012年至2013年,隶属规划设计院无费用预算税前列支接待费132.05万余元,在其中2013年55.6万余元;2011年至2013年,隶属林产工业规划院(下称规划院)应用租金收益抵冲接待费开支88.36万余元,收入支出均未在本企业法律规定帐本计算,在其中2013年 38.07万余元。
十二是,会议费管理方法中存在的不足。2013年,局区级15个三类大会未列为本年度大会方案;局区级和隶属湿地公园管理处等3家企业超标税前列支会议费 20.3万余元;2012年至2013年,隶属预防土地荒漠化核心等10家企业在非指定餐馆召开工作会议48个,开支500.41万余元,在其中2013年320.77 万余元;隶属国有林场和林木种苗工作中客运站(下称工作中客运站)和网络信息中心2个大会日数超出要求;局区级和隶属工作中客运站向下级单位转嫁给会议费52.3万余元,在其中2013年7.3万余元。
十三是,2013年,隶属大兴安岭地区林果业企业集团项目投资1.45亿人民币基本建设三亚接待办等楼堂管所新项目。
别的财政收入中具有的首要问题有,截止到2013年底,局区级有14 757.28万余元暂支付学科长期性倒帐,在其中10 992.85万余元是2000年前产生的,一直未清除。隶属规划院等14家企业根据收益不进账等方法违反规定开设“公款私存”,涉及到额度3624.84万余元,适用于派发员工奖励金等,在其中2013年1758.87万余元,截止到2013年底估价入库654.78万余元。2012年至2013年,林管局14名处级以上党员领导干部做兼职取酬、用公款私存费用报销本人花费等,涉及到额度84.51万余元,在其中2013年49.73万余元。2012年至2013年,隶属规划院等8家企业以虚报单据费用报销骗取资产570.83万余元,用以会议费、接待费和派发员工奖励金等,在其中2013年145万余元。
除此之外,截止到2013年底,隶属林科院等4家企业少计境外投资和固资等1490.94万余元。2012年至2013年,隶属规划院违反规定应用自筹资金总计选购短期理财产品7600万余元,在其中2013年3800万余元。2012年至2013年,隶属规划院等4家企业没经审批将企业隶属房屋对外开放租赁,获得房租收益2025万余元,在其中2013年916万余元。2012年至2013年,隶属大兴安岭地区林果业企业集团未按照规定主要用途应用棚户区拆迁项目资金和流动资金贷款总共 208 999万余元,反而是将其用以飞机场、道路、三亚接待办等基础建设,在其中2013年116 302万余元。隶属国家林业局旅社的1处酒店已于2004年完工并交付使用,但迄今未办完工财务决算。
对以上问题,审计署已依规出示了财务审计报告、下发了财务审计认定书。对没经准许自主调济应用费用预算资产、提早拨款资产问题,规定严格遵守费用预算,没经准许不可自主更改新项目开支內容和提早拨款资产;对侵吞骗取项目资金问题,退还给原资产方式;对向下级单位摊派花费问题,规定退回转嫁给的花费;对违反规定从零余额账户向登记资金账户划拨资产问题,规定将来避免该类问题产生;对新项目论述不充足产生结转成本盈余资产问题,规定加强新项目论述和审批,严苛预算执行;对公开招标不标准问题,规定将来严格遵守公开招标有关要求;对一部分收入支出未列入企业预算的问题,规定调节相关账务,将来将所有收入支出列入部门决算管理方法;对公务用车管理存在的不足,规定加强公务用车配备和运作管理方法,取缔无尝应用的车子。
除此之外,对“三公”经费预算和会议费等问题,规定进一步加强“三公”经费预算和会议费等开支管理方法,避免该类问题再次出现;对往来账长期性倒帐问题,规定加强对往来账的清除;对违反规定开设“公款私存”问题,规定全方位清除,偿还相关资产,处罚有关责任者;对做兼职取酬、用公款私存费用报销本人花费等问题,规定取缔违反规定做兼职取酬等资产,并追责相关工作人员义务;对虚报税票费用报销问题,规定获得真正税票进账,并加强票据管理;对帐外财产问题,规定立即申请办理固资和境外投资进账办理手续,调节相关财务账务;对违反规定开展短期投资问题,规定进行标准;对没经审批租赁房屋问题,规定补领有关办理手续;对更改债卷和借款资产主要用途问题,退还给侵吞的资产;对未办完工财务决算和审报登记问题,规定赶紧申请办理工程竣工财务决算。
对于财务审计发觉的问题,审计署提议:林管局应进一步标准单位成本管理,严苛按费用预算准许的主要用途应用存量资金,增加对所在单位的管控和监管幅度,催促相关企业完善和健全财务会计、投资管理、费用报销审核等规章制度。林管局在财务审计前进行了自纠自查,并改善了一部分自查出来的问题。对财务审计发觉的问题,林管局已经机构开展整顿,隶属规划院、规划设计院、工作中客运站、北京市林业机械研究室各自讨回一部分“公款私存”资产387.86万余元、68.84万元、12.02万余元、5.99万元,是社会经济发展研究所偿还了挪用公款的项目资金16万余元,并调节了有关账务。实际整顿效果由林管局向社会发展公示。