（一）设置的根据不一样   1、行政许可事项   行政许可的设置，根据《中华人民共和国行政许可法》的要求，第十二条以下事宜可以设置行政许可事项：（一）立即涉及到国防安全、信息安全、经济发展宏观经济政策、生态环境治理及其立即关联人身安全身心健康、人身安全安全性等特殊主题活动，必须依照法定程序给予准许的事宜；（二）比较有限生态资源综合利用、公共资源网配备及其立即影响集体利益的特殊领域的市场准入制度等，必须授予特殊支配权的事宜；（三）给予公众服务而且立即影响集体利益的岗位、领域，必须明确具有独特信誉度、独特标准或是独特专业技能等资质、资质证书的事宜；（四）立即关联信息安全、人身安全身心健康、人身安全安全性的主要机器设备、设备、商品、物件，必须依照标准规范、技术标准，根据检测、检验、检验检疫等方法开展核准的事宜；（五）公司或是其他组织的开设等，必须确认法律主体的事宜；（六）法律法规、行政规章要求可以设置行政许可事项的别的事宜。   第十四条 此方法第十二条所列事宜，法律法规可以设置行政许可事项。并未制订法律法规的，行政规章可以设置行政许可事项。必需时，国务院办公厅可以选用公布决策的方法设置行政许可事项。执行后，除暂时性行政许可事项外，国务院办公厅理应立即报请全国代表大会以及常务委员制订法律法规，或是自主制订行政规章。   第十五条 此方法第十二条所列事宜，并未制订法律法规、行政规章的，地方法规可以设置行政许可事项；并未制订法律法规、行政规章和地方法规的，因行政工作的必须，须经马上执行行政许可事项的，省、自治州、市辖区市人民政府规章制度可以设置暂时性的行政许可事项。暂时性的行政许可事项执行满一年必须再次执行的，理应报请区级全国人民代表大会以及常务委员制订地方法规。地方性法规和省、自治州、市辖区市人民政府规章制度，不可设置理应由国家统一明确的中国公民、法定代表人或是其他组织的资质、资质证书的行政许可事项；不可设置公司或是其他组织的变更登记以及外置性行政许可事项。其设置的行政许可事项，不可限定别的地方的本人或是公司到本区域从业经营活动和给予服务项目，不可限定别的地方的产品进到本地域销售市场。   第十六条 行政规章可以在法律法规设置的行政许可事项范畴内，对实行该行政许可事项做出实际要求。地方法规可以在法律法规、行政规章设置的行政许可事项范畴内，对实行该行政许可事项做出实际要求。规章制度可以在上位法设置的行政许可事项范畴内，对实行该行政许可事项做出实际要求。政策法规、规章制度对执行上位法设置的行政许可事项做出的详细要求，不可加设行政许可事项；对行政许可标准做出的详细要求，不可加设违背行政法规的其它标准。   第十七条 除此方法第十四条、第十五条要求的外，别的行政规章一律不可设置行政许可事项。   从以上要求可以看得出，针对法律法规可以设置行政许可事项的事宜，由法律法规、行政规章、地方法规开展设置，而省、自治州、市辖区市人民政府规章制度仅可以设置暂时性的行政许可事项。暂时性的行政许可事项执行满一年必须再次执行的，理应报请区级全国人民代表大会以及常务委员制订地方法规。   2、特许权   特许经营权由当地政府决策是不是设置。仅有政府部门想要拥有支配权，公司才可以进行加盟，政府部门对是不是设置许可新项目拥有决策权。如2015年执行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第9条要求，加盟项目实施方案由县级以上政府行业主管机构或政府部门受权单位明确提出。   换句话说，特许权可以由当地政府决策是不是授于，但当地政府并不具备长久性行政许可事项的设置权。   （二）获得方法不一样   1、行政许可事项   行政许可经申请办理审核获得，总数无尽，审核周期时间受到限制。最先，《行政许可法》将行政许可事项界定为行政单位依据中国公民、法定代表人或是其他组织的申请办理，经依规核查，准许其从业相应主题活动的个人行为。质权人的申请办理组成行政许可事项授于的必走程序流程。次之，行政许可事项通常沒有总数限定，公司只需满足法律规定的资质证书标准，经申请办理就可以得到批准。再度，《中华人民共和国行政许可法》第42、43条要求了行政单位对行政许可事项申请办理的核查限期，行政单位务必在期内做出是不是授于批准的决策。   2、特许权   特许经营权根据市场竞争获得，总数比较有限，挑选時间不受到限制。最先，在特许权获得全过程中，并不是由公司向政府部门提交申请，等候政府部门审核，反而是由政府部门明确提出拟许可新项目，吸引住公司竞投。如《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第15条要求，执行组织理应依据加盟项目实施方案，根据招标会、竞争性谈判等市场竞争形式挑选许可经营人。次之，特许权的总数比较有限。再度，虽然《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定政府部门根据市场竞争形式挑选许可经营人，但对挑选的期限并没有作出明文规定。   （三）內容不一样   1、行政许可事项   行政许可的內容由法律法规、政策法规开展标准，主要表现出比较严苛的法律性。最先，不用满意。行政许可事项通过企业申请、政府部门审核获得，不用签署协议，沒有商议全过程，行政单位不容易也不可以向质权人让步。次之，不可以互选。只需质权人合乎资质证书标准，行政单位就应当授于批准，不拥有行政执法程序力。再度，內容固定不动，行政许可事项的內容由法律法规。   2、特许权   特许经营权的內容由协义承诺，政府部门务必与公司签署协议来承诺彼此权利与义务，变成区别特许权与行政许可事项的重要国界线。加盟协义不论是被判定为行政合同或是民事法律合同书，其含有的合同特性全是没法被否定的。   具体来说，加盟协义的契约性主要表现在下述一些层面：   （1）协义实现的满意性。加盟协义必须彼此协商一致即可达到，商议全过程反映出一定的妥协性。如政府部门为了更好地吸引住公司前去竞投，通常以给与一些便捷、协助或补助等为标准。   （2）协义目标的互选性。当好几个地域发生加盟新项目时，公司可以随意选择在其中一个开展招投标；政府部门还可以在好几个竞投公司中挑选更为适合的公司授于其特许权。   （3）协义內容的操作灵活性。这类操作灵活性特别是在反映在彼此可以就新项目盈利和融资模式开展商议。如《基础设施和公用事业特许经营管理办法》容许公司根据向客户收费标准等方法获利，并由政府部门给予可行性分析空缺补贴；激励公司运用加盟新项目预期收益率抵押贷款，适用运用有关盈利做为还钱来源于。   （四）获得成本费不一样   1、行政许可事项   行政许可通常不涉及到被批准人的盈利和股权融资问题，除法律法规另有明文规定外批准执行中不可收费标准。   《中华人民共和国行政许可法》第五十八条 行政单位执行行政许可事项和对行政许可事项开展监督管理，不可扣除任何的花费。可是，法律法规、行政规章另有要求的，按照其要求。行政单位给予行政许可事项申请书格式文字，不可收费标准。行政单位执行行政许可事项所需经费预算理应列为本行政单位的费用预算，由区级财政局给予确保，依照准许的费用预算给予核拨。   2、特许权   特许经营权必须当地政府根据公布、公平公正的方法招募受许人，而且受许人通常很有可能必须立即或变向的支出花费，必须开支相对应的成本费才可以获得特许权。   （五）未履行合同的法律法规不良影响不一样   1、行政许可事项   依规早已获得的行政许可事项，被批准人未按照规定给予服务项目，政府部门不可以作出撤消批准决策。   《中华人民共和国行政许可法》第六十七条 获得立即影响集体利益的特殊领域的市场准入制度行政许可事项的被批准人，应当国家规定的服务标准、资费标准和行政单位依规要求的标准，向客户给予安全性、便捷、平稳和价格实惠的服务项目，并执行广泛服務的责任；没经做出行政许可事项决策的行政单位准许，不可私自暂停营业、关店。被批准人不执行前述要求的责任的，行政单位理应勒令期限纠正，或是依规采取相应对策催促其履行合同。   但未给予服务项目不属于《中华人民共和国行政许可法》第69条、第71条规范的行政许可事项撤消情况，行政单位正常情况下不可以因而撤消被批准人的行政许可事项。   2、特许权   获得特许权的运营公司拒不执行协义承诺，政府部门可以接手加盟新项目。2004年执行的《市政公用事业特许经营管理办法》第18条要求，加盟公司私自暂停营业、关店，严重影响社会发展集体利益和安全性的，主管机构理应停止加盟协义，撤消特许权，并可执行临时性接手。   （六）出让限定不一样   1、行政许可事项   《中华人民共和国行政许可法》第九条 依规获得的行政许可事项，除法律法规、政策法规要求按照法定程序和程序流程可以出让的外，不可出让。   第八十条 被批准人会有以下个人行为之一的，行政单位理应依规给与行政处罚法；涉嫌犯罪的，单位受贿罪法律责任：（一）修改、贩卖、租赁、外借行政许可事项有效证件，或是以别的方式不法出让行政许可事项的。   2、特许权   特许经营权在合乎一定标准的情形下，经授于方允许，可以出让。   得到特许经营的公司须经变动名字、详细地址、法人代表的，理应提早书面形式告之主管机构，并且经过其允许。

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