国有企业改制应采用资产重组、协同、企业兼并、租用、承包经营、合资企业、出让国有产权和股份合作制、股份合作制等多种手段开展。《关于规范国有企业改制工作的意见》內容是啥？下边集慧我梳理了以下几点为您解释，期待对您有些协助。

西安国资公司关于规范国有企业改制工作中的建议內容是啥

西安国资公司关于规范国有企业改制工作中的建议

为了更好地贯彻执行党的十六大和十六届三中全会有关国有制经济结构产业结构调整和国企改革精神实质及国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，确保本市国企改革工作中身心健康、井然有序、标准地开展，现明确提出下列建议：

一、严格把关地推动国企改革

(一)严格把关国企改制审批程序。

国有企业改制中，评定资产总额在1一、资产报告评估收费标准测算标准规定如下所示： 净额定率累进税价目表级别评定值(万余元)净额收费% 1100下列(含100)0.62100以上—1000(含1000)0.2531000以上—5000(含5000)0.0845000—10000(含10000)0.05510000以上0.01注：计算方式(假定委估财产使用价值12000万余元)100万元下列一部分：100×6‰=0.6万余元100万元-1000万余元一部分：900×2.5‰=2.25万余元1000万元-5000万余元一部分：4000×0.8‰=3.2万余元5000万元-10000万余元一部分：5000×0.5‰=2.5万余元10000多万元一部分：2000×0.1‰=0.2万余元累计：8.75万余元(假定委估财产使用价值12000万余元) 二、依据我国国有资产管理局文档(国资办发[1997]53号文件)“关于规范资产报告评估收费标准问题建议”第三条，在国家物价局、国有资产管理局[1992]价费字625号文档收费标准的根基上上调1.5-2.5倍。000万余元下列(没有1000万余元)的改制方案，由公司主管机构(企业)开展审核，报市国资委报备。

评定资产总额在3000多万元(含3000万余元)及上市企业国有制公司股权转让计划方案，由市国资委机构方案论证、审批，递交市国企改革融洽联席会决议后，报市人民政府常务会审核。

评定资产总额在1000万余元至3000万元的改制方案，由公司主管机构(企业)审批并指出建议后报市国资委审核。重要改革项目审批前，由市国资委机构政府机构相关工作人员和权威专家开展方案论证。

有限责任公司的开设，按法定条件由市国资委审批后报市人民政府审核。

国企改制工作中程序流程正常情况下按照市发〔2003〕24号文档要求实行，在其中职工安置计划方案报市劳动和社会保障部门审批；不良贷款销账、职工安置花费测算、债权转股权成本价等报市国资委核准。

(二) 用心搞好清产核资工作中。

国有企业改制，务必对公司财产、债务开展全方位排查，保证账、卡、物、现钱等齐备、精确、一致。要依照“谁项目投资、谁全部、谁获益”的标准，核查和定义国有制注册资本以及利益。改制企业法人代表和财务主管对清产核资結果的真实有效、精确性承担。

改制企业资产清查中得知的各类财产损害，要根据我国和省份相关要求，报市国资委核准。审定后销账的实体和呆坏帐损害，统一授权委托市产权交易中心处理和催款，转现收益上交财政局专用存款账户管理方法。

(三)加强财产财务审计和评定。

国有企业改制，务必由立即拥有该国有产权的企业按相关要求聘用具有资质的会计师事务所及资产评估机构开展审计和资产报告评估。

改革为非国有经济公司，务必依照相关要求对企业法人开展离任审计。改制企业务必依照相关要求向会计师事务所或政府部门审计部门给予相关会计信息和文档，不可防碍其申请办理业务流程。所有人不可授意、挑唆、强制改革企业财务组织和工作人员给予虚报材料文档或违反规定申请办理财务事宜。

国有企业改制，务必按照《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)及相关相关法律法规要求开展财产和土地使用权证评定，公司的专利、非专利技术、专利权、信誉等无形资产摊销务必列入测试范畴。评定結果报市国资委审批。

国企中间总体企业兼并协同的，可不会开展资产报告评估，经立即拥有该国有产权的企业或其主管机构允许，报市国资委准许后，以经财务审计的改革标准日财务报告为根据开展财产合拼。

(四)严苛产权交易管理方法。

公司国有产权出让要进到产权交易销售市场，依照我国《企业国有产权转让管理暂行办法》及地区相关要求，公布信息内容，竟价出让。实际出让方法可以采用竞拍、招标投标、协议转让及其我国相关法律法规要求的别的方法。

国有企业改制的债权转股权成本价，关键根据资产报告评估結果，与此同时考虑到产权交易销售市场的供需情况、类似财产的价格行情、职工安置、引入优秀技术性等要素由市国资委核准。上市企业法人股出让成本价在不低于每股公积金的根基上，参照并做好了营运能力和销售市场主要表现，由市国资委明确提出审查意见，经市国企改革融洽联席会决议后报市人民政府常务会核准。

(五)加强出让工程款和履约保证金管理方法。

出让国有产权的工程款正常情况下理应一次付清。一次结清确实有艰难的，经出让和转让彼此商议，并经市国资委准许，可采用分期还款的方法。分期还款时，第一期支付不可小于总工程款的30%，其他工程款理应由受让方给予贷款担保，并在第一期支付之日起一年内付款结束。尾款未结清前，产权交易中心不出示《产权交易确认书》，土地资源、房屋等不可产权过户，受让方不拥有该财产处置权，不可用该财产开展质押或给予贷款担保。

一切特性的公司、团队或普通合伙人企业兼并国企，自企业兼并之日起10日内，兼并方务必交纳一定额度的职工安置履约保证金。职工安置履约保证金由市国资委按相关要求测算，缴入财政局专用存款账户存储与管理方法。

(六)依规保障债务人权益。

国有企业改制要与债务金融企业商议，对金融企业的债务可以采用折扣偿还、以物抵债、承揽负债等各种形式实现解决，进一步保护金融债权，依规贯彻落实金融业负债，金融业负债未贯彻落实的公司不可开展改革。与此同时，要维护保养别的债务人的权益，严苛避免运用改革逃废债负债。

(七)标准向企业经营者和员工转让国有产权的个人行为。

向本企业经营者和员工出让国有产权务必严格遵守我国和省份的相关要求，执行有关审批程序。向本公司企业管理者和员工出让国有产权改制方案的制定，由立即拥有该公司国有产权的部门承担或授权委托中介服务开展，企业经营者不可参加购买国有产权的管理决策、财务、离任审计、成本价明确等重大事项，禁止自卖自己购买商品国有产权。经营人和员工筹资回收国有产权的资产，要依照《贷款通则》的相关要求，不可向具有本公司在其中的国有制及国有控股公司贷款，不可以本公司的国有产权或实体财产作担保物为投资给予确保、质押、质押贷款、汇兑等。经营人对公司经营业绩降低行为责任的，不可参加回收本公司国有产权。企业管理层收购本公司国有产权要严格执行国务院办公厅国有资产处置监管联合会、国家财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》申请办理。

(八)切实保障公司和社会稳定。

国有企业改制计划方案务必递交公司职工代表大会或职工大会决议，充足征求员工建议。职工安置计划方案须经公司职工代表大会或职工大会决议根据并报劳动和社会保障部门审批后执行。企业改制全过程中，要根据相关要求解决好改制企业与员工的劳务关系。改制企业托欠员工的社会保险金、薪水以及其他负债，要按相关要求给予处理。改革后要理清公司与员工的劳务关系，延续基本养老保险关联，参与社保。

公司主管机构(企业)的主要领导是本单位、本系统软件国企改革稳定工作的第一责任人，对国有企业改革要精心安排，下大力气，加强融洽，要需注意充分发挥公司党、政、工、团支部的功效，立即掌握和把握企业改制动态性，有前瞻性、目的性地做好工作，解决矛盾，维护保养公司和社会稳定。

二、进一步加强国有企业改革工作中的组织协调

(一)全方位精确地了解国有制经济结构和产业结构调整指导方针，坚持不懈党的十六大明确提出的务必坚定不移地推进和发展趋势公有制经济，务必坚定不移地激励、适用和鼓励非公有制经济发展趋势的战略方针。国有企业改制要坚持不懈国营经济操纵关键领域和重要行业，提升国营经济的控制能力、知名度和先进性；在别的行业和行业，国企根据资产重组改革、产业结构调整、改革创新、转换机制，在行业竞争中完成适者生存。

(二)在国有企业改制工作上，要避免和改正不管不顾产权年限销售市场供需情况以及对价钱产生的危害功效、不计入出让价钱和盈利，集中化批量向非国有经济创业投资者出让国有产权的作法。避免和防止人为因素导致自由竞争、廉价处理和低价卖出国有资产处置的状况。

(三)国有企业改制要坚持实事求是，紧紧围绕公司发展。要加入激励机制，考虑到投资人做好公司的工作能力，挑选达标的投资人参加国有企业改制，引进资产、技术性、管理方法、销售市场、优秀人才等資源增加量，促进公司体制机制创新、体制变换、做大做强财产、扭亏为盈解困和提升学生就业，推动公司加速发展趋势。

(四)公司主管机构(企业)、国有制及国有控股公司，要十分重视国有企业改制工作中，全方位了解和恰当落实我国、省份相关精神实质，进一步担起义务，完善体制机制。要坚持实事求是，掌握好改革工作中的幅度和节奏感。在国有企业改制的每一个阶段必须保证依规运行，标准全透明，落实责任。要立即吸取经验，发觉和改正国有企业改制工作上存在的不足，推动国有资产处置合理流动与资产重组，完成国有资产处置资本增值。

三、加强对国有企业改革的监督管理

各纪检组、监察机关和其它相关部门，要加强联络、密切配合，增加对国有企业改制工作中的监督管理幅度。根据创建关键事宜通报制度和大案要案汇报规章制度，及其开设并发布投诉电话和邮箱等方法，及时处理和严厉查处国有企业改制中的违法乱纪案子。对参加国企改制的国家工作人员、公司领导班子运用改革之机迁移、侵吞、强占国资的，掩藏财产、给予不实会计账簿导致国有资产流失的，假公济私、与买家勾结廉价出让国有产权的，比较严重渎职、违规行为、危害我国和人民利益的，要用心开展调研解决。在其中涉刑的，依规转交司法部门解决；导致国有资产处置损害的，依照《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关法律法规，追责有关责任者的承担责任。对中介服务徇私舞弊，给予虚报汇报、公证、故意放低评定价钱等违反规定违规行为，要增加惩罚幅度。

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