国家财政部、银监关于规范基金管理公司不良资产处置中资产报告评估工作的通知

　　2005年6月15日 财企[2005]89号

　　各省市、自治州、市辖区财政厅(局)、银保监会，各金融业基金管理公司：

　　为了更好地标准基金管理公司、资产评估机构和申请注册资产评估师在处理不良贷款全过程中的个人行为，进一步明确基金管理公司、资产评估机构和申请注册资产评估师的岗位职责和功效，推动不良资产处置工作中井然有序开展，现就不良资产处置中相关资产报告评估的问题通告如下所示：

　　一、基金管理公司在不良资产处置中的规定

　　基金管理公司在不良资产处置中，要加强制度建设和内控制度基本建设，加强不良资产处置中资产报告评估和分析报告应用阶段的管理方法，充分运用资产评估机构在不良资产处置中的充分功效。

　　1.基金管理公司理应把资产报告评估做为不良资产处置的关键步骤，依据各种不良贷款新项目的详细情况，严格执行相关相关法律法规的要求，对拟处理的不良贷款授权委托资产评估机构开展评定。要严格遵守先评定后处理的程序流程，不可逆流程实际操作。

　　2.基金管理公司理应进一步完善资产评估机构择优录用聘请规章制度，在不良资产处置中理应严格执行领域资质证书规定，挑选具备资产报告评估职业资格证的资产评估机构开展评定。要把激励机制引进资产评估机构聘用全过程，优先选择聘用信誉度好、资质证书优、职业操守优良的资产评估机构，不但以评定服务项目收费标准孰低做为挑选资产评估机构的惟一根据。

　　3.基金管理公司理应维护保养资产评估机构的自觉性，紧密配合资产评估机构实行评定业务流程，不可干涉资产评估机构一切正常从业，不可授意资产评估机构和申请注册资产评估师出示虚假或虚报分析报告。

　　4.基金管理公司理应有效、适当应用资产评估机构出示的价值评估结果或价值分析结论，不可故意应用。

　　二、资产评估机构和申请注册资产评估师在不良资产处置中的规定

　　资产评估机构和申请注册资产评估师在实行不良资产处置业务流程中，要严苛依规从业，依照相关评定规则和标准的规定，确保从业的单独、客观性、公平，维护保养社会发展集体利益和资产报告评估多方被告方合法权利。

　　1.资产评估机构和申请注册资产评估师要严格执行相关法律法规、政策法规和资产报告评估规则从业，遵守职业操守，勤恳敬业。要严苛按照规定执行必需的资产报告评估程序流程，所运用的评价指标和出示的分析报告、使用价值数据分析报告，要合乎最新法律法规和资产报告评估原则的相关要求和规定，不可删剪必需的资产报告评估程序流程，不可顺从受托人或利害关系人的不正当要求，禁止出示虚假或虚报分析报告。

　　2.资产评估机构和申请注册资产评估师在实行不良贷款评定业务流程全过程中，要严格执行我国资产评估协会公布的《金融不良资产评估指导意见》(中评协[2005]37号)，标准不良贷款评定从业个人行为。 1 2

　　3.资产评估机构要下派具备技术专业胜任能力的申请注册资产评估师实行不良贷款评定业务流程,加强从业质量管理，严苛执行资产评估机构內部逐步核查程序流程，贯彻落实核查义务，进一步确保不良贷款评定品质，维护保养资产报告评估被告方的合法权利。

　　三、不良贷款评定业务流程的管控规定

　　国家财政部和中评协应加强对不良资产处置中的资产报告评估业务流程的管控，各省市、自治州、市辖区行政机关和协会要进一步强化对不良资产处置中资产报告评估业务流程的管控，加强对不良资产处置中资产报告评估从业质量检测，推动不良资产处置中资产报告评估从业品质提升，使资产报告评估能够更好地服務于不良资产处置工作中。

　　资产评估机构和申请注册资产评估师与受托人或相关权益方勾结舞弊、故意出示虚假或虚报汇报的，一经发现，由行政机关依规注销资产评估机构评定职业资格证，由我国资产评估协会依规注销申请注册资产评估师资格证书。

　　中国商业银行监管联合会应依规加强对基金管理公司不良资产处置评定授权委托和操作阶段的管控，合理充分发挥资产报告评估在不良资产处置全过程中的充分功效。

　　基金管理公司要严格执行不良资产处置的相关要求，进一步加强不良资产处置工作中，针对授意或勾结资产评估机构、注册评估师出示虚假或虚报分析报告、故意应用分析报告的，一经发现，单位受贿罪相关组织和有关责任者的义务。

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