编者按：

本实例是国有制监狱企业的依规倒闭。其优点是：（1）公司在未按照规定开展年审，被工商管理局注销法定代表人企业营业执照后，由主管机构决策创立清算组成员开展散伙结算。在清算全过程中发觉公司财产不能偿还债务，由清算组成员申请办理公司破产还钱；（2）依据清除、财务审计、评定的最后結果 ，因破产财产不能付款倒闭花费，由倒闭清算组成员申请办理，法院判决宣告破产程序流程结束； （3）破产企业员工分离妥善安置由牢房承担；（4）该企业集团的倒闭包含了属下的8家公司法人。??

湖南省重型车生产制造企业集团（下称企业集团）于2001年10月26日进到破产程序，2002年2月9日衡阳市初级法院依规下发倒闭结束判决，企业集团倒闭工作中顺利完成。现将倒闭工作中的状况概述如下所示：?

一、倒闭的挑选?

企业集团是经衡阳市工商局官网登记注册、归属于湖南监狱管理局的全民所有制公司 。企业集团在计划经济体制向市场经济体制转型期中遭受了车辆市场萎缩的基因突变，承担着项目合作因受众多要素的限定而产生的极大潜亏艰难，公司非流动负债运营且比较严重的资产欠缺牵制了其发展趋势。公司通过多次的产业结构调整也无法更改无以为继的局势，导致比较严重资金链断裂，没法偿还过期负债。企业集团1994年逐渐亏空，到2001年8月底，债务62.8万余元，负债率达343.9% ，企业运营陷入间断。在这段时间，省局、雁南监狱、雁北牢房都实行了多种多样对策，试图改变现状，均未见效。2001年3月在赤山牢房举办的"企业改制"讨论会上，在对我国政策和公司现况开展求真务实的剖析探讨的根基上，依据国务院办公厅4号文档明确提出的"针对长期性亏空，资金链断裂，无法实现盈利的企业，应推行关、停、并、转"的精神实质，及其《中华人民共和国企业破产法（试行）》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》的第一百九十九条之要求，省局做出了将监狱系统难以为继的公司开展破产重组的管理决策，企业集团是大会上确立挑选倒闭 的公司之一。?

二、倒闭前的提前准备?

由于企业集团因期满未按照规定开展工商年检，于2000年11月被衡阳市工商管理局注销公司法人营 业营业执照，因而，企业集团不可以采用由借款人本身明确提出倒闭申请办理方法。依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条、《中华人民共和国公司法》第一百九十二条之要求， 省监狱管理局2001年9月24日做出对企业集团开展散伙结算的决策，并创立了清算组成员。为确保作业顺利开展，聘用了专门的，有资质证书、有工作经验从业倒闭事务管理的技术专业中介服务湖北省湘江产权年限流动性破产清算服务项目有限责任公司（下称"长江公司"）、湖南省湘资有限责任公司会计师事务所（下称湘资所）参加工作中。

湖南省重型车生产制造企业集团清算组成员（下称"清算组成员"）于2001年9月24日在《衡阳日报》发表了《清算公告》。通过细致清除，查清：企业账面资产总额4555.10万余元，账面总负债15662.80万余元，负债率达到343.9%。清算组成员依据企业财产不够偿还过期负债的结算結果和省 局湘管控［2001］156号指示精神，于2001年10月12日举办清算组成员大会产生决定：根据《 中华人民共和国公司法》第一百九十六条之要求，决策向衡阳市初级法院申请办理企业集团（含分支机构）倒闭还钱。并于当天将企业集团倒闭还钱申请办理材料报法院。?

衡阳市初级法院通过严苛、用心核查，通告清算组成员填补破产企业职工安置计划方案及关键债务人对公司破产的书面形式建议。由雁南监狱承担主抓倒闭工作中的周乾副狱长领着清算组成员工作人员到相关企业开展融洽、沟通交流，获得了雁南、雁北牢房承担破产企业员工分离按置的约定及衡阳市工商银行成北分行适用公司依规倒闭的书面形式建议。清算组成员按法院的规定按时补足所有审报材料，确保了企业集团成功进到倒闭司法程序。?

三、倒闭法定条件的具体实施全过程?

（一）立案侦查。湖南省衡阳市初级法院对宣布破产材料开展了认 真核查核实后，于2001年10月26日下发［2001］衡中法经初字第60-1号民事裁定书。宣布宣告企业集团（含分支机构）倒闭还钱，并在2001年10月31日的《人民法院报》上刊载了企业集团倒闭还钱公示。?

（二）创立倒闭清算组成员及举办第一次清算组成员交流会，全方位进行破产清算工作中。依据公司法的相关要求，11月6日，法院下发（2001）衡中法经初字第60-1号民事法律认定书，特定了由省牢房局总会计师廖秀成公安部党委、长江公司经理周兵任副处长的湖南省重型车生产制造企业集团倒闭清算组成员（下称"倒闭清算组成员"）构成工作人员。并于11月8日早上由人民法院组织集结倒闭清算组成员全体成员在衡阳市中级法院举办了创立大会，确立倒闭清算组成员岗位职责。倒闭清算组成员依据破产企业具体情况依次建立了《湖南重型汽车制造集团公司破产清算工作方案》、《湖南重型汽车制造集团公司破产工作时间表》、《湖南重型汽车制造集团公司清算会计制度》、《关于清算工作中接待、交通、通讯的有关规定》等工作规划与规章制度。倒闭清算组成员选择62名业务流程素质过硬、思想政治达标的朋友，分财产清除工作中工作组、债务清除工作中工作组、劳动工作中工作组、安全保卫工作小组、融洽服务项目工作中工作组等5个小组各自开展工作。各工作中组依据倒闭清算组成员的整体布局和有关要求，撰写了详尽的工作组工作规划，对工作任务、工作标准、进行時间、责任者、参与人等开展了严密的分配。?

11月8日中午，清算组成员在雁南监狱举办法定代表及工作员第一次整体交流会，在人民法院的监管下，与破产企业意味着申请办理工作交接办理手续，依规全方位接手破产企业。会议后，各工作中组依据倒闭清算组成员制订的实施方案及工作标准和进展，接手破产企业所有行政部门、运营印鉴章及企业营业执照、税务登记、账册、税票、收条、合同书等公文材料，冻洁银行帐号，打开倒闭清算组成员账号，对破产企业的库房、生产车间等开展保存，加强安全保卫工作，对破产企业债务开展清除。?

（三）进行倒闭财产的清除、财务审计、评定工作中。

倒闭清算组成员机构工作人员对倒闭资 产开展了全方位清除，分生产车间、分库房，将全部库存商品、机械设备、低值易耗分类整理的清除，以初始帐为前提开展登记造册并与实体逐一核查。为了更好地公平公正理性地做好破产清算中的财务审计、评定工作中，倒闭清算组成员请示法院允许授权委托具备财务审计、评定资质的湖南省湘资有限责任公司会计师事务所对破产企业的会计开展财务审计，对破产企业的资本开展评定。经评估：企业集团账面财产3114万余元，评定数值234.3万余元。分析报告获得了湖南省财政厅的报备认同。2002年2月1日，破产财产由人民法院监管，在衡阳市华信拍卖场公布向社会发展竞拍。参与竞价的有9个企业，最终，由雁南、雁北牢房招标，破产财产中的实体资产变现收益94.6万余元，转现率是评定值的40%。? 1 2

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