出文企业：泉州市翔安区市人民政府

文　　号：厦翔政[2004]111号

公布日期：2004-6-25

实行日期：2004-6-25

　　第一章　条例

　　第二章　产权年限变化审核

　　第三章　资产报告评估、财务

　　第四章　产权交易

　　第五章　附录

各区县（场）、县直机关各处、委、办、局：

　　为标准国有资产处置产权年限和团体公有制产权年限变化管理方法，避免国有资产处置和团体公有制财产外流，加强党风廉政建设，现将《厦门市翔安区产权变动管理暂行办法》下发给大家，请阅签。

泉州市翔安区市人民政府
二○○四年六月二十五日

泉州市翔安区产权年限变化管理方法暂行规定

　　第一章　条例

　　第一条　为标准国有资产处置产权年限和团体公有制产权年限变化管理方法，避免国有资产处置和团体公有制财产外流，加强党风廉政建设，避免产权年限变化全过程中造成腐败问题，在遵循最新法律法规前提条件下，拟定实施细则。

　　第二条　本方法所称产权年限包含国有产权和团体公有制产权年限。本方法所说国有资产处置产权年限变化就是指区、镇（街）行政部门、全民所有制机关事业单位、国企、国有控股、参股子公司的国有产权出让、产权年限划拨、企业改制、倒闭、散伙等而造成的国有产权变化。

　　本方法所称团体公有制财产所有权变化就是指区、镇（街）属集体制工作、企业单位、团体控投、参股子公司因产权年限出让、产权年限划拨、企业改制、倒闭、散伙、关掉等，而造成的团体公有制产权年限变化。

　　本方法所说产权年限包含：权益资本、无形资产摊销、股份、股指期货和收益权等各种各样财产权利。

　　第三条　国有产权、团体公有制产权年限出让就是指依规有偿服务转让行政部门、工作、企业单位国有产权和集体产权的以下个人行为：

　　（一）国有独资企业、非公司化国企、集体所有制总体产权年限的有偿转让；

　　（二）国有独资企业、非公司化国企、集体所有制一部分土地使用权的有偿转让；

　　（三）国有控股的责任有限公司、未上市股份有限国有制产（股）权的有偿转让；

　　（四）中外合作、协作公司或别的公司的国有制产（股）权的有偿转让；

　　（五）国有制、集体所有制和事业单位改制产生的产权年限出让；

　　（六）国有制、团体公司破产所造成的产权年限出让；

　　（七）与国有产权、团体公有制产权年限有关的财产权利的出让；

　　（八）行政部门、机关事业单位国有产权、团体公有制产权年限有偿转让。

　　第四条　国有产权划拨就是指总体或一部分国有产权在不一样国有产权应用企业中间的无尝迁移。

　　团体公有制产权年限正常情况下不可以划拨。在团体公有制产权年限应用企业职工大会（或职工监事会）决议根据的并且经过主管机构准许，团体公有制产权年限可以在不一样团体公有制产权年限应用企业中间无尝划拨。

　　第五条　国企、集体企业改制就是指依据《中华人民共和国公司法》和有关政策法规要求改制为责任有限公司或股份有限。

　　第六条　国企、团体公司破产就是指依据《中华人民共和国破产法》及相应政策法规要求，由人民检察院对比较严重资金链断裂的公司，执行偿还关掉。

　　第二章　产权年限变化审核

　　第七条　国有产权出让审核管理权限如下所示：

　　（一）国有产权使用价值50万余元币下列（含限制），由相关部门审批后，报区市财政局审核，审核结果报区监察局报备。

　　（二）国有产权使用价值50万余元RMB以上，由相关部门审批，经区市财政局复核明确提出建议报人民政府审核。

　　以上使用价值为经中介服务评定或区市财政局机构有关工作人员定价后的使用价值。

　　第八条　团体公有制产权年限出让由集体产权应用企业的上级领导行政部门主管机构审核，审核结果报区监察局、市财政局报备。

　　第九条　审报产权年限出让应递交下列材料：

　　（一）产权年限出让申请书。申请书应包含：被出让企业的概述、出让的原因、出让收益的处理等具体内容；

　　（二）产权年限所属的证明材料；

　　（三）被出让企业的企业营业执照、企业章程、法人代码证等影印件；

　　（四）被出让企业的年度审计报告，最近财务会计报表和关键固资申请注册；

　　（五）出让控投、参股子公司股东大会（公司股东意味着会）或其受权股东会允许产权年限出让的相关文档。

　　第十条　国有产权的划拨审核管理权限如下所示：

　　（一）国有产权使用价值100万余元币下列（含限制），由相关部门审批后，报区市财政局审核；

　　（二）国有产权使用价值100万余元RMB以上。由相关部门审批，区市财政局复核明确提出建议，报人民政府审核。

　　（三）国企中间的企业兼并资产重组，由主管机构会与区市财政局审批明确提出建议，报人民政府审核。

　　第十一条　团体公有制产权年限划拨由集体产权应用企业的上级领导行政部门主管机构审核，审核结果报区监察局、市财政局报备。

　　第十二条　审报产权年限划拨应递交下列材料：

　　（一）产权年限划拨申请书。申请书理应包含：划拨企业的概述、划拨原因、划拨计划方案等具体内容；

　　（二）产权年限划到方的产权年限所属证明材料，法人代码证、企业营业执照影印件；

　　（三）公司合并的，应递交经合理合法会计师事务所核准的划拨标准日的财务会计报告。

　　第十三条　国有企业改制为责任有限公司、股份有限和国企关掉、倒闭，由公司明确提出计划方案，公司主管机构审核，审核结果报区监察局、市财政局报备。

　　第十四条　集体企业改制为责任有限公司、股份有限和散伙关掉、倒闭，由公司明确提出计划方案，公司主管机构审核，审核结果报区监察局、市财政局报备。

　　第三章　资产报告评估、财务

　　第十五条　出让国有产权、团体公有制产权年限和开展企业改制、公司散伙关掉，务必由区市财政局认同的资产评估机构开展财产价值评估，企业改制和散伙关掉，由区市财政局认同的会计师事务所开展财务。

　　资产评估报告应报区市财政局进行报备。

　　第十六条　资产报告评估工作和公司财务业务流程，由被评定、财务审计的公司与中介服务申请办理授权委托办理手续，签署委托协议书。

　　第十七条　资产报告评估花费由授权委托公司按不高过全国各地统一收费标准的60％测算付款；财务审计花费由授权委托企业按不高过全国各地统一收费标准的80％测算付款。

　　第十八条　以下情况经区市财政局准许后，免以授权委托中介服务开展资产报告评估：

　　（一）国企中间的产权年限出让和产权年限划拨；

　　（二）集体所有制中间的产权年限划拨； 1 2

　　（三）帐面价值在RMB10万（相关法律法规要求评定的产权年限以外）下列的财产产权年限出让。

　　第十九条　可免于授权委托中介服务开展财产价值评估的产权年限，应由区市财政局、监察局、审计局、主管机构等机构定价。

　　第四章　产权交易

　　第二十条　国有产权和团体公有制产权年限出让务必根据有法定资质的不动产登记组织（包含产权交易中心、竞拍组织等）开展公布挂牌上市竞拍买卖。

　　第二十一条　明确产权年限出让价钱应以评定值为根据，一般不能小于评定使用价值，必须小于评定使用价值标价的应按产权年限出让审核管理权限报产权年限出让审核机关单位审批。

　　第二十二条　产权年限出让在依规成立的不动产登记组织信息公开公布交易信息1个月后没有人意价的情形下，可以采用协义交易量的方法出让，出让价钱、出让标准应按产权年限出让审核管理权限报产权年限出让审核机关单位审批。

　　第二十三条　国有产权、团体公有制产权年限出让根据竞卖、竞拍和评标方法开展的，产权交易组织缴纳受托人（转让方）的提成不可高过卖价的2％。

　　第二十四条　县直机关行政部门、机关事业单位闲置不用、不要用的财产务必划拨到翔安区财政局服务站由该核心按照规定开展处理。

　　第五章　附录

　　第二十五条　土砖房管理方法单位、外资企业管理方法单位、工商管理专业单位等应根据区产权年限变化审核办理手续和买卖办理手续等合理合法材料，办产权过户办理手续。

　　第二十六条　违规行为，徇私舞弊，所出示的分析报告、财务审计结果歪曲事实不能运用的，不予以报备，并按有关規定给与处分或汇报主管机构解决。

　　第二十七条　违背本方法变化产权年限导致国有资产处置、团体公有制财产外流的，视剧情轻和重，追责公司法人代表及有关工作人员的行政责任，并赔付所有财产损失，涉嫌犯罪的单位受贿罪相关工作人员的法律依据。

　　第二十八条　本方法由区市财政局承担表述。

　　第二十九条　本方式自公布之日起实行。

泉州市翔安区市人民政府

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