伴随着中国社会主义社会市场经济体制飞速发展与健全，资产报告评估做为市场经济体制活动内容中不可替代的一项专业服务，在推进国有企业改革，推动产业转型升级，市场秩序买卖纪律，维护保养我国、团体和本人的合法权利中激发着愈来愈关键的功效，在创建所属清楚、责任确立、维护严苛、运转畅顺的当代股份制改革全过程中饰演必不可少的人物角色。各界人士对资产报告评估功效的了解进一步提高，对资产报告评估领域的期待进一步提高，对资产评估机构的需求也进一步提高。国务院办公厅国办发[2003]101号文档专业明确提出，要加强和标准资产报告评估领域的管理方法。资产评估机构是资产报告评估领域的基本元素，是资产评估报告的同时经营者，因而，加强和标准资产评估机构管理方法是推动资产报告评估领域维持建康發展的关键确保。当今，资产评估机构分支机构管理方法是资产评估机构管理方法中造成关心的一个热点话题。

　　一、正确对待分支机构的特点

　　说白了分支机构，就是指公司在外地配置的，其生产经营范畴仅限于隶属法定代表人可以受权的生产经营法定期限，其动作不良影响最后由隶属法定代表人担负的公司法人的构成部分。《公司法》第十三条要求：“企业可以开设分支机构，分支机构不具备公司主体资格，其法律责任由企业担负。”责任有限公司或股份有限在其创立后开设分支机构，理应由企业法人代表向企业登记机关单位申请办理备案，领到企业营业执照。

　　从而可以看得出，分支机构既有别于企业内部开设的单位、生产车间等组织，也有别于由公司总部开设的具备独立性主体资格的分公司。分支机构与公司法人拥有实质的差别。其本质特征可以归纳为下列三个层面：一是可分性。即分支机构是公司法人的构成部分，不可以单独地负担法律责任，其动作不良影响最后由该公司法人担负。二是地区性。分支机构在一定范围内开展业务流程活动内容，其地区一般应在运营备案中给予明确。三是职责性。分支机构归属于公司法人的 构成部分，可以单独实行法定代表人的一些职责，其经营范围仅限该公司法人的经营范围内。分支机构没有单独的公司法人行为主体，可是它具备限定性民事法律法律主体，即可以在隶属法定代表人受权范畴本质一定地区从业生产运营活动内容。

　　现阶段，资产评估机构有二种组织结构，即责任有限公司和合伙制企业公司，分支机构就是指责任有限公司的子公司和合伙制企业公司的分所。

　　资产报告评估领域是一个专业能力的公司服务业，资产评估机构与一般制造业企业拥有显著的差别。资产评估机构大量地是反映智合而不是资合，资产评估机构的商品可以参加经济活动中的决策。因而，资产评估机构分支机构的开设与经营也具备本身的特性。标准地开设资产评估机构分支机构并进行合理管理方法，针对确保资产评估机构客观性公平地从业，预防资产报告评估经营风险，维护保养资产报告评估市场管理具备关键功效。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 2 3 4 5 .. 7

　　二、深刻认识当今分支机构的现状以及存在的不足

　　截至2004年底，在我国一共有资产评估机构3348个，其分支机构为143个。在这种分支机构中。位于外省部级地域的分支机构97个，位于本省部级地域的分支机构46个。资产评估机构分支机构的总数尽管并不是非常大，可是因为开设分支机构的主要是经营规模很大的资产评估机构，在其中103家可从业证劵业务流程的资产评估机构中，有近55% 的组织开设了分支机构，具有证券行业资质组织的分支机构超出全国各地分所数量的一半。开设分支机构既是最新法律法规所容许的，与此同时也是资产评估机构扩张经营规模，扩张市场占有率的主要方法之一，因而，分支机构从业和监管问题是资产评估机构管理方法中一个非常值得了解的问题。可是现阶段分支机构的管理方法和从业中普遍存在着一些问题，这种问题是：

　　1.分支机构管理条例不足完备，全国各地管理方式不统一。现阶段涉及到分支机构的行业要求十分标准，仅仅容许专营店资产评估机构开设分支机构，只需具有2名申请注册资产评估师就可以申请办理开设资产报告评估分支机构。对分支机构的实际管理方法，地区仅仅参考有关领域的要求开展管理方法，几乎也没有实际的文档要求。不一样地区管理方法的方法还不完全一致。例如，有的地域给分支机构授予资产报告评估职业资格证，有的地方不授予资产报告评估职业资格证。

　　2 .一些分支机构与总公司关联过度疏松，总公司对其欠缺自控能力。有一些组织总公司对分支机构具备本质自控能力，内控管理比较健全，对分支机构的管理方法及从业品质可以开展本质操纵。可是，也是有许多组织总公司开设分支机构时的意义主要是为了能扩展经营规模，几个组织合拼后在工作人员、业务流程和监管上沒有本质结合。分支机构为名上是分支机构，事实上在从业中与单独组织非常，单独承包业务流程，单独出示汇报，组织总公司的审批名存实亡。分支机构尤其是经营规模小的分支机构的从业品质广泛较低，与总公司差别非常大，潜在性的职业安全风险非常大。

　　3 .分支机构出示汇报的方法五花八门，使委 托方基本相同其合理合法。有的分支机构以组织总公司 的为名出示汇报;有的分支机构以分支机构本身的为名出示汇报。分析报告品质也参差不齐。当今，在我国资产报告评估行业的职业操守惩罚体制还不健全，资产报告评估工作人员的职业操守水平还有待提高，资产评估机构的从业危机意识也有待加强。因而在这种事情下，加强对资产评估机构分支机构的管理方法是十分必需。

　　三、开设分支机构应当具有一定的标准

　　是不是具备从业资质证书的资产评估机构都能够申请办理开设分支机构呢?资产报告评估是一种专业服务，注重客观性、公平、公平公正的从业核心理念，对资产报告评估工作人员也具备独特的职业操守规定，对资产评估机构的从业品质也是有严苛的规定。因而，评定缺乏经验，内控管理管理制度不完善，预防从业风险性工作能力弱的资产评估机构并不适合设立分支机构。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 2 3 4 5 .. 7

　　因为分支机构没有单独的法定代表人实体线，在具体从业全过程中又存有较多的从业和监管问题，因而，务必对分支机构加强管理，进一步明确资产评估机构开设分支机构的标准。为了确保资产报告评估从业品质，避开从业风险性，加强组织总公司对分支机构的操纵，资产评估机构开设分支机构务必具有一定的主要标准，以确保组织总公司对分支机构具有应该有的影 响力和控制能力。

　　大体上看来，开设分支机构的资产评估机构应当具有下列的关键标准：一是该资产评估机构理应具有一定的从业工作经验，从业工作经验可以从该资产评估机构创立的時间及其资产评估机构的销售业绩来考量;二是该资产评估机构的工作人员和收益经营规模应合乎一定的水准;三是该资产评估机构总公司应具有健全的內部规章制度和质量管理规章制度，确保组织总公司对分支机构的控制能力;四是分支机构理应具有一定的标准，总数基本上应与一般组织的开设标准非常，确保分支机构具有较好的职业工作能力;五是分支机构责任人应当在组织总公司的高管中拥有一定的影响力;六是组织总公司对分支机构的营业范围要给予确立，分支机构不可超过组织总公司的业务范围从业;七是资产评估机构的认缴出资额、经营地等合乎相关要求并达到一定标准。

　　具体地说，申请办理开设分支机构的资产评估机构时，应当考虑下列条件：

　　1.总公司组织具备一定的从业房地产评估服务的期限;

　　2.总公司组织具备一定经营规模的注册资金(认缴出资额);

　　3.总公司组织具备一定数目的职业资产评估师;

　　4.总公司组织具备一定的从业资产报告评估活动内容的工作经验;

　　5.总公司组织及分支机构有合乎相关要求的名字;

　　6.总公司组织及分支机构有固定不动的运营服务项目场地;

　　7.总公司组织及分支机构內部管理方案完善;

　　8.总公司组织及分支机构有清晰的业务范围，并且分支机构的业务范围不可超过公司总部(众所)的业务范围;

　　9.分支机构具备一定的运营资产;

　　10 .分支机构所在城市具备一定数目的在该市申请注册的职业申请注册资产评估师;

　　11 .分支机构责任人理应是职业申请注册资产评估师，而且是总公司组织的公司股东(合作伙伴)。

　　四、分支机构不可单独出示资产评估报告书

　　分支机构能不能以本身为名出示资产评估报告书，这既是一个理论上非常值得讨论的问题，也是一个评定管理方法操作实务中急待化解的问题。从现在的评定从业自然环境、评定从业品质和二手车评估师的职业操守水平看来，评定从业自然环境尚需改进，评定从业品质和二手车评估师职业操守水平已经进一步提高全过程中。因而，对资产评估机构的管理方法以整体上看来应该是适当严格，加强标准。这也是由当今的评定从业自然环境决策的，也是与当今对是社会经济发展开展宏观调节的总规定相一致的。在这里一大环境下，充分考虑分支机构并不是法人资格，不单独担负法律责任，为了更好地推动开设分支机构的总公司加强对分支机构从业质量控制，加强总公司对分支机构的使命感，降低分支机构的不标准运行个人行为，及时止损得与失，分支机构不可以本身为名出示资产评估报告书。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 2 3 4 5 .. 7

　　分支机构从外界方式上看来，与法定代表人具备同质性。可是，它与公司法人拥有实质的差别。最先，它是法定代表人依规成立的不具备主体资格的运营机构，是认为组织的构成部分;次之，它不可以单独担负法律责任，而法定代表人组织可以单独担负法律责任。分支机构尽管有一定的资产分配权，但当分支机构乏力担负其所从业的业务流程活动内容造成的不良影响时，开设分支机构的法定代表人组织务必担负该义务。因而，假如授于分支机构单独的评定资质证书，便会造成权利与义务不对等的状况。分支机构就会有很有可能出示与开设分支机构的资产评估机构公信度不一致的分析报告，进而欺诈分析报告使用人，以致危害资产报告评估领域的总体形象。

　　与此同时，这儿必须尤其表明的是，现阶段所认同的资产评估机构的分支机构的组织结构归属于“分公 司”，在于“分公司”的范围，假如分支机构具备独立性的从业资质证书，就具备了“分公司”的特性。

　　伴随着资产报告评估领域的发展趋势，从业自然环境发生了较大转变，对资产评估机构的从业品质也明确提出了更多规定。简而言之，加强品质监管有这两种方式，其一是根据企业精神文化、领域自我约束等软要素正确引导评定工作人员严格遵守职业操守，按章实际操作;其二是根据內部制度建设、组织建设加强品质监管，如根据不断完善內部审批规章制度、投资风险点评规章制度、岗位操作规范规章制度、分析报告核查规章制度等完成事先防止、事中监管和过后审批。从现阶段状况看来，保存组织总公司对分支机构分析报告的最后核准权在目前条件下是合理的也是重要的操纵从业水平的方式，一旦该阶段无法控制，组织总公司对分支机构的质量控制体系便会丧失最终的天然屏障。因而，从品质监管的程序流程看来，都不理应授于分支机构单独的评定资质证书。

　　因为分支机构承揽业务流程和出示分析报告所应用的是开设该分支机构公司的知名品牌，顾客和社会各界对分支机构公信度和信誉度的认可，也是与开设该分支机构的组织总公司的信誉度相关联的。因而单依据这一缘故，分支机构从业房地产评估业务流程也理应由开设该分支机构的组织总公司承担出示资产评估报告书。但假如分支机构进行的评定新项目都需要由担负民事责任的组织总公司在分析报告中加盖总公司公司章，则难以避免会产生管理方法上的成本费。怎样降低这一管理成本，既提高效益又确保从业品质呢?处理这一问题的形式可以采用开启“资产评估报告用章”。并对用章进行识别码，同一资产评估机构的不一样分支机构应用不一样识别码的资产评估报告用章。那样，既展现了由资产评估机构统一对外开放出示分析报告，又减小了因应用资产评估机构法定代表人公司章产生的管理成本，而且可以在资产评估机构內部统一管理方法的条件下加强分别的义务。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 2 3 4 5 6 7

　　五、在加强危机意识的条件下加强品质监管

　　针对资产评估机构来讲，因为资产报告评估自身的 特点影响了其存有不容忽视的风险性，该风险的特征关键反映为：(1)不可逆性。即评定工作中结束后，风险性不一定马上发生，要在有关要素呈现并产生变化时，才有可能转换为实际的风险性。(2)滞后效应。当必须追责所属时，评定工作中现已完毕。换句话说，仅有当确定二手车评估师或资产评估机构沒有执行评定义务并从而造成分析报告应用人的影响时，风险性才真真正正产生。当评定评定义务

　　时，必须剖析评定标准日和评定工作中日时的市场环境情况。(3)多元性。危害资产报告评估义务的风险因素许多，也盘根错节，因而，对资产报告评估义务的评定也并非一件简洁的事儿。因而，开设分支机构的资产评估机构应深刻认识发展趋势分支机构在从业中风险性，并采取相应的方法操纵这一风险性和提升从业品质。

　　资产报告评估业做为一个公平公正的咨询业，其工作质量的优劣是其存活与进步的核心要点。能不能为客人给予账面价值和值得信赖的评定服务项目是其立足于之本。加强品质监管是其内控管理的一项主要具体内容，也是一项系统化工程项目。品质监管可以从下列2个方面下手。第一、加强资产报告评估公司的自身建设，不断完善质量控制体系。包含根据不断完善內部审批规章制度，对分析报告推行严格监督;创建切实可行的评定激励机制，在奖罚制度上真真正正反映评定师从业水平的差别，鼓励评定工作人员主动提升从业水准。第二、加强评定工作人员的危机意识。根据给予系统软件的学习培训提升评定工作人员的业务能力，使其有工作能力鉴别风险性和规避风险;根据给予不断文化教育提升评定工作人员的职业操守水平等。资产评估机构有义务规定包含分支机构从业工作人员以内的整体从业工作人员遵守单独、客观性、公平的标准，遵循技术专业规范和职业操守，提高评定担当意识，高度重视评定品质。

　　六、理应标准分支机构的异地管理

　　因为分支机构是在外地申请注册开设的，因此在日常管理方法中涉及到跨大城市、跨地区的问题，必须开展信息交流和沟通管理方法。

　　一般来说，分支机构所在城市的财务管理单位、工商管理专业单位和领域自我约束机构等有着针对本地分支机构的立即地域管辖，那样做会合理减少公共管理系统软件的执行费用，与此同时也有益于监管部门和公司的身心健康发展趋势。此外，分支机构理应到本地领域自我约束机构注册登记，按时交纳会员费，接纳领域自我约束机构的引导和学习培训。本地领域自我约束机构有责任按照规章对vip会员开展业务流程评估和继续再教育，也是有权利对违背领域自我约束机构有关管理制度的资产评估机构和资产评估师开展惩罚。

　　因为分支机构与开设该分支机构的总公司没有同一大城市，乃至没有同一省，因而，在管理流程上也就比较繁杂。解决好分支机构的异地管理，是资产报告评估管理方法方面的依法执政的主要反映。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 .. 3 4 5 6 7

　　七、在对分支机构的日常管理方法中应加强领域自我约束机构的功效

　　伴随着在我国市场经济体制改革创新的逐渐推进，行政体制的逐渐变化，领域自我约束研究会在经济社会中的主导地位和功效也更加突显。党的十六届三中全会根据的 《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》规定“积极主动发展趋势单独公平、标准运行的系统化销售市场咨询服务组织，按社会化标准标准和发展趋势各种协会、同乡会等自控能力机构。”务必“健全企业登记和行为法法律制度。”十六届四中全会明确提出“充分发挥社团活动、领域机构和社会发展行为法给予服务项目、体现需求、标准个人行为的功效。”2003年12月19日，国务院101号文分享国家财政部《关于加强和规范评估行业管理的意见》，明确提出了加强和标准资产报告评估领域的管理方法的标准、对策和规定，与此同时规定“评定协会要进一步改善对资产评估机构及从业工作人员自控能力管理方法，拟订并组织实施评定职业规则和职业操守规则，加强各类自控能力管理方案的基本建设，深入开展对资产评估机构和从业工作人员从业水平的监督管理，大力促进评定领域道德建设，建立完善合理的领域自控能力管理方法约束机制，对违背评定职业规则和职业操守 规则的组织和工作人员开展处分。”2004年上半年度，《国 务院关于取消和调整部分行政审批项目的决定》(国发[2003]16 号)中，将申请注册资产评估师申请注册更改管理方式，由资产评估协会开展领域自我约束管理方法。

　　伴随着各个行政体制的变化，政府部门原先担负的很多事务性工作的工作中，必须协会来接任，管理方法的空缺必须由协会填充。因而，资产报告评估餐饮行业自我约束研究会参加包含分支机构以外的资产评估机构的日常管理方法既是实际必须，也是未来发展方位。分支机构必须沟通交流的数据层级多，关联又比较繁杂，而领域自我约束机构可以之中开展充足地融洽，充分发挥其公路桥梁和 桥梁的功效。

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　　在管理方法分支机构时，应当留意下述一些领域的问题：

　　第一，分支机构务必具有一定数目的资产评估师，而且在分支机构所在城市申请注册。分支机构应当有着一定数目的职业资产评估师进行资产报告评估业务流程，这种二手车评估师应当了解和掌握本地销售市场的现况和动态性，并参与本地领域自我约束机构的活动内容。

　　第二，分支机构理应接纳当地政府管理方法单位和领域自我约束机构的管理方法与监管。申请办理开设分支机构理应得到本地财政局主管机构的允许，开设之后，应当主动依照本地的管理制度开展业务。分支机构的年审及其分支机构资产评估师的日常申请注册管理方法和继续再教育由本地行政工作单位和领域自我约束机构进行，并应将相关状况密送开设分支机构总公司所在城市的相关 管理方法单位和领域自我约束机构。

　　第三，分支机构的资产评估师可以参加组织总公司的开展业务流程活动内容并在分析报告上签名。分支机构不可以独立对外开放出示分析报告，但分支机构的资产评估师可以在分析报告上签名。分支机构的资产评估师在其参加的总公司及分支机构的资产评估报告上均可以签名。总公司的资产评估师还可以在分支机构所在城市的评定工程的分析报告上签名。资产评估机构的内部员工管理方法应当一体化，在职业操守、从业水平、专业能力等层面应该统一规定。

　　第四，分支机构的分析报告以首签二手车评估师为规范。分辨一份分析报告是分支机构的或是组织总公司的，这牵涉到分支机构的纳税问题和对分支机构的年审等问题。假如资产评估报告上的第一签名资产评估师是分支机构的，则可以将该资产评估报告归到分支机构，该资产评估报告最少在分支机构储存一年。假如资产评估报告上第一签名资产评估师是总公司的，则可以将该资产评估报告归到总公司的。开展那样的分类是因为管理方法上的必须和便捷，但并不表明分支机构可以独立出示资产评估报告，都不表明归到分支机构的资产评估报告的义务可以由分支机构所有担负。

　　第五，对分支机构的管理方法必须留意沟通交流与融洽。因为对分支机构的管理方法涉及到外地，因而，分外要留意沟通交流与融洽。在对分支机构的管控全过程中，通常涉及到下列单位：1.分支机构所在城市的行政部门管单位;2.分支机构所在城市的协会;3.开设分支机构的总公司所在城市的财政主管机构;4.开设分支机构的总公司所在城市的的协会;5.国务院办公厅财 政主管机构;6.我国资产评估协会;7.别的相关监督机构等。分支机构的信息管理，如对分支机构的开设准许文档、对分支机构及资产评估师的奖罚事宜、对分支机构的年审状况、对分支机构的变动和撤消事宜等都应在相关部门和机构中间开展传送和意见反馈，以做到合理管理方法和适度动态管理的目地。 在本页访问原文>>(总共7页) 1 .. 3 4 5 6 7