高等院校报废资产是国有资产的重要组成部分，其处置关系到国家、学校的利益，如何客观、公正、合理地处置，使其回收残值收益最大化是资产管理部门的责任，与此同时，盘活学校存量资产，防止资产流失，具有十分重要的意义。高级管理层对资产处置的权限、内容、方式等有严格的要求，其中最新的文件对报废资产处置前要进行资产评估做了明确规定。为此，本文根据这一规定，结合校方在近期处置废旧资产时评估的经验，论述了报废资产评估的方法和有关注意事项，为今后高校废旧资产的评估提供借鉴。

　　高等学校固定资产报废处置中资产评估的原因。

　　有明确要求的文件。

　　省级教育行政部门《关于进一步扩大省属高校国有资产处置管理权限的通知》(陕教财办[2018]5号)中，严格规定：省属高校在实行报废资产处置时，严格执行有关政策。对每一台产品价值超过100万元(含100万元)，或者批量价值超过100万元(含一百万元)的资产，由资产管理处与具有相应资质的第三方机构联系，进行评估，再以拍卖、招标等公开方式对其进行集中处置，并向教育局报告处置结果。

　　评估处置废弃资产的作用。

　　以废旧资产为例，将废旧资产变卖，使其在最大程度上盘活变现，由于高校废旧资产种类繁多，数量大，处置时很难从市场中找到相似交易以供参考，导致交易产生的残值非常盲目，如果出售价格太低，就是损害和流失了国有资产的合法权益。它要求有资格的第三方机构进行评估，通过对报废资产独立、客观、公正、科学的评估，获得公平市场的剩余资产，从而为交易提供科学的依据，实现最终交易。此外，对资产进行评估后处置，既符合上级规定，又由学校向上级部门报告，上级部门也有据可查。

　　废弃资产的评估方法和评估程序。

　　评估方法

　　财产估价是指在市场经济条件下，按照特定目的，遵循适用原则，按照法律程序，由专业机构和人员，按照国家有关规定和有关材料，按照一定程序，选择合适的价值类型，并采用科学的方法，对资产价值进行估价。通常来说，资产评估方法可以分为三种类型：市场法、收益法和成本法。市场定价是指各种评估技术方法的总称，是利用市场上相同或相似相似资产的近期交易价格，通过直接比较或类比分析来估计资产价值。收入法指通过估算被评估资产未来预期收益的表现，对资产价值作出判断的各种方法的统称。成本法是先估计被评估资产的重置成本，然后估算所评估资产已经存在的各种贬值因素，并从重置成本中减去其价值，得出各种评估方法的通称。评价资产是一个复杂的过程，从不同的角度对资产进行估价有三种方法，但高校报废资产主要是各类办公教学实验仪器和部分木制家具，而木制家具的残值基本上是“0”，所以主要是对仪器设备类资产进行评估。在资产评估规范——机器设备”、“资产评估价值类型指南”的基础上，对已报废设备进行评估，其评估方法一般采用市场法。大学校舍报废资产均为不能使用、不能维修的无用资产，其残值大多按拆分后材料的市场价格估值。它的计算方法是：评估值=参照物销售价格X各种差异修正系数。

　　评价资产的基本程序。

　　因为学校报废的资产均为无利用价值资产，其评估方法比较单一，通常将其划分为预备、评估和发布评估报告三个阶段。

　　(1)筹备阶段。第一，学校资产管理部门根据报废资产的实际情况，结合评估机构的优势、评估费用等多方面因素，选择最适合学校资产的评估机构。第二，根据双方的要求，签订委托评估书，明确评估范围和目标，确定评估时间、评估费用等基本事项，同时学校向评估公司提供有关资料。例如学校法人证明书、报废资产清单、处理批准文件、校领导会议记录等。

　　(2)评估阶段。按照报废资产明细进行市场调查，收集评估所需的有关信息，而学校随后在现场查看实物资产，并通过与资产管理人、利用人员进行详细的谈话，核实实物资产，收集实物资产的基础数据，保存下来，最后确定每个资产的评估值。

　　(3)编写并提交评估报告。校资管理部门对评估机构作出的评估值进行审核，同意后由校方确定评估结果，由校方出具正式评估报告收取评估费用。

　　评价中要注意的主要问题。

　　(1)资产管理部门在选择评估机构时，首先要对评估机构、评估人员的资格进行审查，探讨初步评估费用，然后根据评估资产的类别特征，选择具有评估经验的评估机构。

　　(2)委托进行评估后，要对评估机构制定的评估方案进行严格审查，明确方案中的评估目的、评估范围、评估对象、评估领导、评估时间等，并按要求提供评估方法基础细节说明。

　　(3)在评估过程中，双方充分沟通，作出最合理的评估。因为废弃设备已经不再有使用价值，在对设备进行残值估算时，都是根据拆分后的材料市场价格进行估价，因此学校资产管理者应与评估人员积极合作，对实物资产进行核实，特别是对一些大型仪器设备或者市场残值较高的设备，校方还可以请相关专家对评估人员进行详细的介绍，以便评估人员作出最准确的估价。

　　(4)对初步评估价值的资产管理层进行核实。特别对于部分残值资产，可以在网上查询，也可以向部分废旧物资回收公司进行询价，最大限度地反映出设备的残值，最大限度地回收剩余资产。

　　(5)关于评估费用，《陕西省资产评估收费管理暂行办法》(陕评协[2012]10号)对评估机构的收费有明确规定：评估机构业务收费科采用计件收费，计时费还是按计件费或计时费相结合的方式，具体使用由评估人和委托人协商确定。因为学校的废弃资产都是不可使用的资产，虽然其原值很高，但其中的木制家具完全没有残值，因此最终评估值较低，评估费用也不能作为计费标准，一般由双方协商确定。

　　总结

　　高校废品处置时资产评估，主要是有效防止高校固定资产流失，提高回收残值效益，为处置交易价格提供参考依据。由于资产报废的业务量越来越大，上级部门的控制也越来越严格，处置时走评估程序也是必要的。伴随着上级文件的规定，对报废资产的评估数量也在不断增加，作为高校，对报废资产的评估是一项常规工作，因此还需要一套完整有效的方法来实施。