目前，我国常规能源大部分以火力发电为主。 虽然火力发电厂在燃烧化学燃料后，排放出大量SO2、 NOx和悬浮颗粒物造成大气污染，引发温室效益。 但是火电厂又有着建设周期短、造价相对较低等 优点，而我国煤炭储量丰富，随着洁净煤技术的推 广,煤炭液化、煤炭气化技术的开发，超临界机组，烟 气脱硫、燃气蒸气联合循环等技术的采用，使得在一 次能源中火电仍占有主要的位置。

　　1资产评估委托方应提交的资料

　　固定资产的评估委托方应提供的《机器设备清 查评估申报明细表沢《电子设备清查评估申报明细 表》及《车辆清查评估申报明细表》，把设备分为机器 设备、电子设备及车辆三大类，为便于评估操作，其 中机器设备类又参照电力资产评估的通常做法，将 其划分为电力主设备、电力辅机设备和一般设备。

　　2火力发电厂固定资产的清查过程与方法

　　2.1固定资产的清查主要考虑以下因素：

　　1) 固定资产与帐面是否符合;

　　2) 被评估固定资产能否进行现场清查核实;

　　3) 固定资产申报明细的内容有无错误、遗漏或 不详的情况。

　　2.2固定资产资产清查的过程

　　首先熟悉了解“机器设备清查评估明细表”中所 列电气、汽机、锅炉、热工等系统的项目、内容，然后 向相关专业人员了解设备现在使用情况以及历次检 修、技改情况。逐一了解后再到设备所在场地实地 观察，进行评定打分。

　　清查组织工作主要步骤：

　　1) 指导火电厂相关人员清查资产与收集准备 资料先期派遣专家，指导火电厂相关的财务与资 产管理人员按照事务所提供的“评估申报明细表”及 其填写要求、资料清单，细致准确的登记填报申报 表,对被评估资产的产权归属证明文件和反映性能、 状态、经济技术指标等情况的文件资料进行收集。

　　2) 初步审查资产占有方提供的评估申报明细 表 评估人员首先了解各自评估具体范围及对象, 然后仔细阅读申报表，初步检查有无重项、漏项现 象、资产项目不明确的情况。

　　3) 现场实地勘察 根据资产评估申报明细表, 对申报资产进行现场勘察，针对不同的资产性质及 特点，采取不同的勘察方法。在现场勘察过程中，查 阅主要设备、运行日志、重大事故报告书、近两年大 修理和技改等技术资料和文件，并通过与设备管理 人员和操作人员的广泛交流，了解设备的购置日期、 产地、各项费用的支出情况及设备的历史变更及运 行情况;对房屋建筑物、构筑物逐一进行现场勘察, 查阅房屋建筑物的预(决)算书及施工图纸等，填写 房屋现场勘察记录表。

　　4) 补充、修改和完善评估申报表 根据现场实 地勘察结果，进一步完善评估申报表，以做到“表” “实”相符。

　　5) 核实产权证明文件 对评估范围的设备、车 辆和房产的产权进行调查，以作到产权清晰。

　　6) 调查设备运行状态和房屋使用状态主要 是通过现场实地勘察、技术鉴定或通过直接查阅有 关资料调查设备运行状态和房屋使用状态，为确定 房屋建筑物、设备的成新率准备资料

　　2.3固定资产清查的主要方法

　　在清查工作中，针对不同的资产性质、特点及实 际情况，采取不同的清查方法。

　　1)发电设备:按设备分项明细表对照实物设备 进行盘点核实。重点对价值大的主要生产设备如发 电机、汽轮机等进行重点检查,对生产中不可缺少的 设备仔细核查，对不常用的设备仅查有无重复或漏 项,核对数量及了解利用情况。

　　2) 通用设备:对照资产评估申报明细表，查看 申报设备的标牌、设备台帐及技术文件，对漏报项目 进行记录，对申报明细表中的错误经资产占有单位 确认后进行修改;对主要设备的运转情况、功能、外 观、使用及维护保养情况要详细了解;对待报废设备 进行现场分析鉴定，确定其报废原因及依据。

　　3) 车辆：首先、对在用的车辆做全面的实物检 查，对照评估申报明细表逐项核对车型、牌照、制造 厂家、累计行驶里程等;对个别车辆的行驶性能进行 现场观察(启动、急刹车等)，检查车辆的财务原始单 据,核实其设备原值构成，并查对车辆的行驶证，向 车辆管理人员和使用人员就车辆维护使用、事故、大 修及目前性能等进行详细了解。其次，向有关部门、 人员了解车价外收费标准，并收集相应的机动车辆 保险条款等资料为下阶段评定估算作准备。第三、 组织火力发电厂的车辆申报人员填报所有车辆评估作 业表。

　　4) 房屋建(构)筑物:根据火电厂提供的评估申 报表,逐项对建筑物的数量、建筑结构、建筑面积进 行核实，并在清查过程对其成新率进行现场打分。 2.4固定资产的清查结论

　　根据对列入评估范围的固定资产所进行的清 查，确定设备为已报废、待报废或闲置停用、可继续 正常使用等状态，是否存在产权纠纷问题。

　　经修改完善后，资产评估申报项目基本做不到 不重不漏，帐表、表实相符。

　　3固定资产评估的依据

　　火电厂资产评估工作中所遵循的国家、地方政 府和有关部门的法律法规，以及在评估中参考的文 件资料主要有： 3.1主要法律法规

　　1) 国务院1991年第91号令《国有资产评估管 理办法》;

　　2) 原国家国有资产管理局国资办发[1992] 36 号文《国有资产评估管理办法施行细则》;

　　3) 财政部财评字[1999] 91号“关于印发《资产 评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知”;

　　4) 中国资产评估协会《资产评估操作规范意见 (试行)》;

　　5) 国家电力公司国电财[1998] 62号文颁发的 《国家电力公司资产评估工作管理办法》;

　　6) 其它相关的法律法规文件。

　　3.2经济行为文件

　　1) 股权转让协议;

　　2) “资产评估立项批复书”;

　　3) 财政部“关于同意发火电厂股权转让项目资 产评估立项的函”;

　　4) 评估业务委托书。

　　3.3重大合同协议、产权证明文件

　　1) 房屋产权证明、车辆行驶证等产权证明文件

　　2) 重大设备购置合同

　　3.4采用的取价标准

　　1) 《火电、送变电工程建设预算费用构成及计 算标准》(97年版)

　　2) 《关于执行电力建设工程概算定额和取费用 标准有关问题的通知》

　　3) 《关于当前估(概)算若干问题的处理意见》

　　4) 全国电力工程建设常用设备当前价格汇编

　　5) 电力建设工程概算定额(用于电力生产建 筑)

　　6) 当地建筑安装工程取费定额(用于非生产建 筑)

　　7) 建、构筑物的结算资料和工程设计图纸

　　8) 当地建筑经济定额处造价指标概数

　　9) 当地建筑安装定额

　　3.5参考资料及其他

　　1) 机械部科技信息研究院出版的《机电产品报 价手册》

　　2) 全国电力工程建设常用设备价格汇编

　　3) 国家有关部门颁布的统计资料和技术标准 资料，以及事务所收集的其他有关资料

　　4) 机关产品、车辆有关的市场价格

　　5) 当前的《汽车报废标准》

　　6) 当地有关规定和材料价格信息资料

　　7) 估价人员实地勘察所获资料及市场调查所 获资料

　　8) 各项合同、房产证、有关会计凭证、会计报表 及其他会计资料

　　4机器设备及车辆评估技术说明

　　4.1设备概况

　　1) 汽轮机

　　2) 主要辅机及系统主要包括:给水泵、除氧器、 凝汽器、凝结水泵、抽汽器、加热器、抽汽逆止门、旁 路系统等。

　　3) 锅炉设备系统

　　4) 电气设备系统：包括发电机、主变、厂用部 分。

　　5) 燃料设备系统:划分为给煤设备、运煤设备、 筛碎设备、犁煤设备、程控及工业电视系统,煤场设 备、卸供油系统及附属设备等组成。

　　6) 水工设备系统:包括循环水泵、除灰设备、水 源井设备、灰管等。

　　7) 化学设备系统:划分为预处理系统、疏水系 统、除盐系统、汽水系统、磷酸盐系统、加氨系统、酸 碱系统、压缩空气系统、循环水系统、油系统、化验设 备等。

　　8) 热工设备系统

　　9) 通讯设备系统：划分为通讯设备中的交换 机、微波通信、载波设备等。

　　4.2评估方法

　　1) 电力主设备

　　(1) 重置全价的确定

　　重置全价=设备购置费+安装工程费+其他费 用+资金成本，各项费用的定义、内容、划分及取费 费率、估算方法是依据《火电、送变电工程建设预算 费用构成及计算标准》确定的。

　　(2) 成新率的确定

　　采用综合分析法，即“ =“0兴50% + Nk关 50%,测算确定。

　　2) 电力辅机设备

　　(1) 重置全价的估算

　　重置全价=设备出厂价+安装费+其他费用+ 资金成本

　　(2) 成新率的确定

　　采用评定电力主设备成新率相同方法。

　　3) 一般设备

　　(1) 重置全价的估算

　　重置全价=设备出厂价+运杂费+安装费

　　(2) 成新率的确定

　　米用年限法为主。

　　4) 电子设备

　　(1) 重置全价的估算：

　　① 单价50万元以上的成套电子设备的重置全 价由设备费、运杂费、安装调试费、其他费用和资金 成本组成。

　　② 单价2万元~50万元的需安装调试的成套 (台)电子设备重置全价由设备费、运杂费、安装调试 费组成。

　　③ 单价2000元〜2万元的电子设备的重置全 价由设备费与运杂费组成。

　　(2) 成新率的确定：

　　电子设备采用年限法为主。

　　5) 车辆

　　(1) 重置全价估算

　　重置全价=新车现价+车辆购置附加费+

　　其他费用

　　① 新车现价多数取自当地汽车市场现行交易 价;少量为汽车制造厂的报价,并结合汽车近期价格 资料，经专家讨论决定。

　　② 据当地收费标准，计算车辆购置附加费。

　　③ 其他费用指办理牌照等管理费用。

　　(2) 成新率的评定

　　鉴于火电厂的车辆为非营业性,故宜采用年限 法，计算公式如下：

　　车辆成新率=(1-已行驶年限/规定行驶年限)

　　*100%

　　4.3典型案例:锅炉

　　1) 锅炉重置全价的确定

　　锅炉重置全价主要由设备购置价、安装工程费、 其它费用、资金成本四个主要部分构成。

　　(1) 设备购置价的确定

　　依据《电力工业基本建设预算管理制度及规 定》,设备购置价由设备出厂价、设备运杂费两部分 构成。

　　① 设备价格的确定通过向锅炉厂询价并经评 估人员和有关专家讨论，确定

　　② 设备运杂费的确定 依据《火电、送变电工程 建设预算费用构成及计算标准》，设备运杂费由铁路 运杂费和公路运杂费两部分组成。

　　③ 设备购置费的计算结果详见表1：

　　(2) 安装费的确定

　　依据《火电、送变电工程建设预算费用构成及计 算标准》，以重置成本法测算锅炉的安装工程费。

　　表1设备购置费测算表

　　序号项目费率(%)取费基数金额(元)

　　设备购置费

　　1主设备原价

　　2主设备运杂费 主设备原价

　　合计

　　① 锅炉本体安装费的确定依据《电力建设工 程概算定额》，查取该型锅炉本体安装工程概算定额 基价。

　　依据《火电、送变电工程建设预算费用构成及计 算标准》,对其它直接费、间接费、计划利润及税金进 行取费。

　　汇总为锅炉本体安装工程造价。

　　② 依据《电力建设工程概算定额》，测算锅炉炉 墙砌筑及本体保温油漆安装工程费。

　　③ 汇集锅炉安装工程费,见表厶

　　表2安装工程费测算表

　　序号项 目金 额

　　1锅炉本体安装工程费

　　2炉墙砌筑费

　　3保温油漆费

　　安装工程造价合计

　　表3正常服役期内电力主设备实得分测算表

　　素 因 响 影 明 说分 得 实

　　率 好 完O

　　11

　　E

　　事生

　　部换 要更况 主件状F

　　维养

　　可指 行性 运靠标F

　　计 合00

　　(3) 其它费用的确定

　　依据《火电、送变电工程建设预算费用构成及计 算标准》，确定其它费用。

　　(4) 资金成本的确定

　　在评估基准日年利率确定后，按资金均匀投入 计算资金成本，算出资金成本。

　　2)成新率的确定

　　(1) 理论成新率的测算

　　该设备经济使用年限应为30年,现实际已使用 年限为Y年，在正常服役期内，所以该设备理论成 新率Ni为

　　Ni =(1—已使用年限/经济使用寿命年限)关100%

　　= (1 —Y/30) *100%

　　(2) 现场勘测成新率的测算

　　现场勘察成新率N2为：

　　N2 =实得分/标准分关100%

　　(3) 综合成新率的确定

　　对两种计算方法所得成新率Ni与N2,采用加 权平均法得出综合成新率N：

　　(4) 评估值的计算

　　评估值=重置全价X成新率

　　5房屋建筑物的资产评估

　　5.1评估程序

　　1) 布置申报表填表规则及要求

　　评估前期阶段，评估方向委托方布置评估申报 表的填表规则及要求。

　　2) 核查原始资料作到申报表与实物相符。

　　3) 进行现场勘察详细填写现场作业记录表。

　　4) 社会调查

　　到当地有关部门和建设单位进行调查咨询，取 得工程概算定额和现行各种取费文件资料;了解当 地主要“三材”、“地材”现行价格;了解同类房屋建筑 造价、单方造价、取费内容;了解厂区附近原地形、地 貌及水文地质情况。

　　5) 建筑物、构筑物新旧程度评定、确定成新率

　　根据建(构)筑物的基础、承重结构(梁、板、柱)、 墙体、楼地面、屋面、门窗、内外墙粉刷、天棚、水卫、 电照等部分的勘测记录确定完好分值率及计算理论 成新率，综合评定建筑物的综合成新率。

　　6) 评估测算

　　依据评估物的结构、标准、工程量以评估基准日 时的电力行业执行的定额水平和取费标准、当地当 时市场价格，并考虑各项政策性费用的分摊,计算重 置成本。然后根据综合成新率，测算出建(构)筑物 的评估价值。

　　7)整理汇总、编写建筑物及构筑物评估报告。 5.2评估方法

　　本次评估主要采用重置成本法：

　　评估值=重置成本X综合成新率

　　其中：重置成本=建筑工程费+其他费用+

　　资金成本

　　1)重置成本的测算

　　(1) 建筑工程费的计算：

　　现场核实工程量，将评估的建(构)筑物按结构 特征分类，分为钢筋混凝土框架结构、半地下结构、 轻型钢结构、砖混结构、钢筋混凝土构筑物、砖构筑 物等。选取典型建(构)筑物，根据施工图、设计变更 和结算，依据《电力建设工程概算定额》的计算规则， 重新确定工程量,套用上述定额计算出基本直接费, 并按评估基准日当地建筑材料的市场价格和电力行 业的调价办法计算材料价差。之后，依据《发电、送 变电工程建设预算费用构成及计算标准》和相应文 件计取其他直接费、间接费、计划利润和税金。综合 以上计算得出建筑工程费。

　　(2) 其他费用的计算：

　　依据《发电、送变电工程建设预算费用构成及计 算标准》的规定，分别计算出各类费用，如项目建筑 管理费、建设技术服务费、生产准备费等。

　　(3) 资金成本的计算

　　资金成本即建设期投入资金的贷款利息，按照 单位工程的实际工期，根据国家银行颁布的贷款利 率，按均匀投入计算。计算公式如下：

　　资金成本=1/2X (建筑工程费+其他费用)X

　　建设工期X贷款利率

　　2)成新率的确定

　　采用年限法和完好分值法相结合的方法综合确 定建(构)筑物的成新率。现场勘察时按建(构)筑物 承重结构、围护结构、装修及水卫电等的实际使用、 维修、保养状况评定各部分的鉴定分值，得出完好分 值，再用年限法予以验证。

　　综合成新率(% )=理论成新率X 50 %+勘察成 新率X50%

　　(1) 理论成新率的计算：

　　理论成新率=(1—已使用年限/设计使用年限)

　　X100%

　　或=尚可使用年限/设计使用年限X

　　100%

　　(2) 勘察成新率的测定：

　　首先将影响房屋成新率的主要因素按结构(基 础、柱、梁、板、墙体)、建筑(楼地面、屋面、内外装饰、 门窗、天棚)、水电(水卫、电照)等分为十项，通过建 筑造价中每栋房屋各项所占的比重确定标准分值, 参考建设部“房屋完损等级评定标准”的规定结合现 场勘察实际现状确定各分项评估完好值，在此基础 上计算完好分值率。