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市政府办公室分享财政局等部门有关市属生产制造经营型事业单位改制转企中财务审计及资产报告评估有关问题意见的通告

发文单位：深圳市人民政府公司办公室

文　　号：通政办发[2002]150号

公布日期：2002-8-20

实行日期：2002-8-20

市各有关委、办、局，市有关部门：

经政府允许，现将财政局、市人事局、市编办、市体改办、市监察局、市审计局《关于市属生产经营型事业单位改制转企中审计及资产评估有关问题的意见》发送给大家，请认真贯彻执行。

有关市属生产制造经营型事业单位改制转企中财务审计及资产报告评估有关问题的建议

(财政局市人事局市编办市体改办市监察局市审计局二○○二年八月)

为规范市属生产制造经营型事业单位改制转企中财务审计及资产报告评估工作中，避免国有资产流失，现对我市市属生产制造经营型事业单位改制转企中授权委托社会发展中介服务财务审计及资产报告评估方面的问题明确提出如下所示建议：

一、依据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企工作的实施意见》(通政发[2002]94号)的需求，生产制造经营型事业单位改制转企中，凡涉及到总体或部分改革为责任有限公司或有限责任公司，资产转让、换置、竞拍，产(股)权出让，合拼、协作、结算，非货币资产境外投资，租用等经济行为的，都必须要对涉及的资产先财务审计后评估。

二、为规范财务审计及资产报告评估个人行为，生产制造经营型事业单位改制转企里的财务审计及资产报告评估推行“三统一”。即：由市事业单位改制办公会议公司办公室(下称市事改办)统一授权委托，行政机关统一财务审计及评定规定，统一付钱。凡改革企业已与财务审计及评估机构签署授权委托书的，请在2002年8月31日前将已签订的授权委托书提交市行政机关办理备案，由市事改办再次与财务审计及评估机构签署授权委托书。凡现在还没有签署授权委托书的，一律终止与中介服务立即签署委托协议，由市事改办统一授权委托。为加强质量跟踪，在支付审计评估花费时留20做为质保金，一年内未发现重要忽略及错误的，质保金给予退还。

三、资产评估程序为：(1)授权委托评定;(2)清产核资(改革企业内部结构公示公告一周);(3)财务审计;(4)评定。资产报告评估结果在改革企业内部结构公示公告一周后，由市国有资产经营公司或主管机构评审、市事改办审批、行政机关申请办理审批办理手续。

四、社会发展中介服务除对审计评估标准日前财产开展审计评估外，还解决标准日到新企业开创日完成的利润或发生的亏本开展财务审计，在财务审计报告中进行公布。单位在清产核资财务审计和评定环节中，对资产损失及提升债务等重大会计账务处理难题，务必报行政机关准许。任何单位和个人不可擅作决定，不可滥用权力回应或解决。

国有资产经营公司或主管机构对财务审计及评定新项目评审后，在3个工作日内向型市行政机关明确提出审批申请办理。由市行政机关递交市事改办审核后申请办理审批办理手续，审批文档与此同时密送市审计部门。凡经市事改办审批符合要求的，市行政机关在7个工作日内下发审批文档。对不符合要求的在中介服务改动或单位补充材料后7个工作日内完成审批工作中。

行政机关在审批资产评估时，如发现中介服务和评定工作人员徇私舞弊、违规行为，导致资产报告评估结论失帧歪曲事实的，行政机关将公布资产报告评估失效，并按照国家财政部第15命令《国有资产评估违法行为处罚办法》追责相关组织和人员义务，扣除有关评估费用。情节严重，报请省财政厅或司法机关依法办理。