第一章　总　则

第一条　为落实《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的有关规定，相互配合国有资产管控和公司开展市场经济体制改革创新，创建标准的铁路线公司资产报告评估项目管理工作纪律，避免国有资产流失，融合铁路线公司具体，制订本办法。

第二条　国有资产处置评定是指为了能恰当反映国有资产处置商品的价值，维护国有资产处置使用者和经营人、用户的正当权益，避免国有资产流失，在国有资产处置产权年限产生变化时，根据规定的流程，应用科学的方法，对财产现实价值开展的鉴定和估计。

第三条　本办法适用全部铁路线国有资产处置占据企业及铁路线国有资产处置占据企业股份的其他企业、企业。

第二章　资产报告评估范畴

第四条　应完成资产报告评估经济行为的定义

应完成资产报告评估的经济行为，是指根据国家国有资产处置评定管理条例要求，在国有资产处置产权年限产生变化时，务必开展评定的个人行为。铁路线国有资产处置占据企业在产生以下经济行为时务必开展评定：

1．铁路线企业重组为股份制公司，向社会发展公开发行股票和股票上市买卖，包含以实物资产与其他企业开展股份换置或债权转股权。

2．铁路线企业重组为多元化投资主体的责任有限公司，包含法定代表人持仓和内部结构职工持股。

3．铁路线中小企业改革为股份合作制公司，或将中小企业售卖、租用给其他单位或本人。

4．铁路线公司以实物资产、无形资产摊销、土地使用权证做为注资，与主干路其他企业或路外别的法人单位开展合作经营注册新的公司法人。

5．铁路线公司以实物资产、无形资产摊销、土地使用权证做为注资，与外国公司、公司和别的经济组织或是境外投资者本人开设合资企业或是中外合资公司，包含向投资者售卖国有资产处置产权年限；已开设的中外合作、协作企业融资多方，在运营中单方面以现钱增资扩股时，仍属产权年限变化的经济行为，也面对该中外合资企业原实物资产开展评定，并且以评定后的使用价值及增资扩股的金额再次明确合资企业多方股权比例。

6．铁路线公司因经营不佳资金链断裂，被法院宣布破产，或公司因产业结构调整开展改制合拼而撤消公司主体资格；铁路线公司股份的责任有限公司、其他企业产生以上事宜，也属应评定经济行为。

7．铁路线公司有偿转让单项工程使用价值百万元之上财产，或售卖占所有固定资产原值百分之二十之上的非全面性财产。

8．铁路线机关事业单位将非营利性财产变为经营性资产，用以开办人民团体、入股投资、合资企业、合作经营及其对外开放租赁、外借等从业生产经营活动的经济行为。

9．中国法律、行政规章要求应完成资产报告评估的其他经济行为。

第五条　评定的资金范畴

评定的资金范畴根据资产报告评估的经济行为和评定目地分成整体资产评估和单项资产评估。整体资产评估是对公司的固资、速动资产、长线投资、无形资产摊销以及他财产开展评定，对债务及其他综合收益也需要相匹配调节。

第三章　资产报告评估项目立项和确定工作程序

第六条　资产报告评估立项申报企业

铁路线公司产生应资产报告评估经济行为时，应按公司单位隶属先明确提出资产报告评估立项申请，经其上级主管单位评审达标后，以公函方式宣布汇报。实际为：

1．下属企、机关事业单位所属企业的资产报告评估立项申请按单位隶属申请；

2．国家铁路局与当地政府共建的合资企业铁路公司由控股方申请；

3．铁路线公司投资占控投影响力的股份制公司、合营企业、合资企业由持仓额最大的单位申请。

第七条　资产报告评估立项申报原材料

公司明确提出资产报告评估立项申请时，应与此同时递交下列审核材料：

1．与公司资产报告评估目地相对应经济行为的合理准许文档及资产报告评估项目立项申请表格；

2．公司法人企业营业执照影印件；

3．企业国有资产产权年限报到证影印件；

4．公司最近负债表（单项资产评估并附被评定财产明细或合理房屋产权证明文档）；

5．企业重组资产报告评估新项目附报公司重大资产重组、公司股权结构设定、土地资源资产处理等基本计划方案及公司原计算体系、公司内部独立法人企业总户数、财产遍布地址等表明；

6．别的相关材料。

第八条　授权委托评估机构

高新企业申报资产报告评估项目立项经批准后，应委派具备国家财政部授予宣布资产报告评估职业资格证的资产评估机构完成评定，为确保资产报告评估工作质量，评估机构的授权委托列入：

1．被评定资产价值在五亿人民币下列（含五亿人民币）的评定新项目，由公司会与上级主管单位确定聘用资产评估机构，请在评定立项申报时，附报拟聘用评定机构性质及企业资质等级等相关材料办理备案。

2．被评定资产价值在五亿人民币之上的评定新项目，中外合作、合作企业资产报告评估新项目，由部会与申请资产报告评估公司以及上级主管单位采用综合性评定的形式明确评估机构（方式见本办法配件）。

第九条　资产报告评估确定申请

开展资产报告评估公司，在评估机构进行评估工作，并提供资产评估报告本书，应按原评定立项申报程序流程，明确提出资产报告评估确定申请办理，经其上级主管单位评审后，以公函方式汇报资产报告评估结论的审批确定。

第十条　资产报告评估确定申报资料

公司在明确提出资产报告评估确定申请办理时，应与此同时递交下列审核材料：

1．资产报告评估公司对评估结果申请办理确定审批的公函、资产报告评估结论确定申报单；

2．评估机构上传的资产评估报告书及评定表明，企业重组的评定新项目并附企业改制方案；

3．为保障被评定资产价值的实效性及必需的审核时间，资产报告评估确定的申报时间最晚不可以晚于资产报告评估标准日后九个月。

第十一条　资产报告评估项目立项、确定的审批管理及法律效力

1．我国对国有资产处置评定的行政管理学推行统一领导干部、分类管理的标准，所属中间所管的国有资产处置占据企业的资产报告评估项目立项和确定由国家财政部申请办理审核，经国家财政部授权委托由国家铁路局履行处理权的工程由国家铁路局承担审核。公司上级主管单位在资产报告评估工作上，对隶属高新企业申报的项目立项和确定事宜开展评审。

2．公司资产报告评估结论经具备审批权限的国有资产处置行政管理部门下发确定通知单后，造成法律认可，此项资产报告评估经济行为起效。资产报告评估结论能够做为被评定资产价值的成本价或做价根据。

3．铁路线国有资产处置占据企业，相匹配开展资产报告评估的经济行为未开展资产报告评估，或是未依照《国有资产评估管理办法》（国务院办公厅91命令）的要求开展资产报告评估项目立项、确定，此项经济行为失效。

第四章　有关义务和责任

第十二条　资产报告评估公司义务和责任

资产报告评估公司在资产报告评估工作上，依照国家有关国有资产处置评定的法律规定对下列事宜担负义务和责任：

1．所开展的资产报告评估经济行为合乎有关规定，并已按流程得到合理合法合理准许文档；

2．纳入评定范畴财产与其说申请评定目地、经济行为相一致；

3．所给予的会计以及他材料真正、精确、详细；

4．出示的财产产权证明文档合理合法合理；

5．相关重大事情已向上级主管单位和评估机构充足揭露；

6．确保评估机构工作中单独客观性，不往资产评估机构明确提出不科学评定规定，或干涉评估工作。

第十三条　上级主管单位义务和责任

资产报告评估公司的上级主管单位，根据部《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》（铁财〔1995〕152号）和《铁路企业理顺产权关系的若干规定》（铁财〔1997〕79号）的有关规定，在公司资产报告评估工作上应执行下列有关义务和责任：

1．对所属企业资产报告评估立项申报原材料开展评审。对此项经济行为的合理合法、出示原材料的真实有效应出示确立的初审意见；对此项经济行为涉及到上级主管单位的有关事情，应给予备审文档或材料。

2．对所属企业资产报告评估执行中产生的相关情况开展具体指导、融洽。对归属于企业重组个人行为的房地产评估新项目，会对公司股权结构的设定、资产报告评估范畴的区划、经营性资产和非经营性资产的定义开展核查审查。

3．对企业公示的房地产评估结论开展评审。对资产报告评估范畴与分析目地的一致性、资产报告评估结论的科学性及资产评估报告书的详细、合规出示确立的初审意见。

4．公司资产报告评估经济行为起效后，对公司依照国家有关企业会计制度要求开展账务解决推行监管。

第十四条　法律依据

部对国有资产处置评定新项目推行督查制度，对铁路线国有资产处置占据企业本应开展资产报告评估经济行为而未开展资产报告评估的，将报请相关部门对企业管理人员和立即责任人员予以纪律处分或经济处罚；对导致国有资产处置巨大损失的，追诉相关本人的法律依据。

第五章　附　则

第十五条　本办法未确立事项，实行我国国有资产处置评定有关规定，推行中如我国对国有资产处置评定要求变更，按国家规定实施。

第十六条　本办法自2000年1月1日起执行，推行里的相关难题由部资金清算核心承担表述。

配件：

铁路线公司资产报告评估新项目选中评估机构综合性评定方式

依据《铁路企业资产评估项目管理实施办法》的要求，铁路线公司被评定资产价值在五亿人民币之上的房地产评估新项目及中外合作、合作企业资产报告评估新项目，采用综合性评定的方式选中评估机构，具体方法如下所示：

一、评估机构的挑选规范

（一）资产评估机构的从业资格证

1．具有国家资产报告评估行业主管部门授予的宣布资产报告评估职业资格证，经工商企业管理单位备案为宣布公司法人，具有相对的业务范围。

2．已按国家有关机构规定完成了组织的挂钩改革和再次注册登记及职业资格考试核查。

3．近三年无重特大违法行为，并没有受到而且在可预料的未来（在该项目测评工作中进行期限内）也不会遭受相关部门的重点惩罚。

（二）资产评估机构的工作区域

1．公司股份制改革及发售、发行股票等评定新项目，资产评估机构务必具有国家财政部下达《资产评估机构管理暂行办法》（财评字〔1999〕118号）要求的A级从业资格证（注册资金100万，具备20个之上申请注册资产评估师）。

2．可转债、企业重组、企业出售、企业兼并倒闭等资产报告评估新项目，资产评估机构应具备国家财政部要求的B级从业资格证（具备8个之上申请注册资产评估师），但评定资产价值在二十亿元之上的评定项目测评组织务必具备A级从业资格证。

二、对资产评估机构开展选号牌

铁路线公司资产报告评估新项目在审批项目确立后，由部主管机构根据该资产报告评估项目立项书上注明的资产报告评估目地、财产范畴及遍布地址、被评定财产商品的价值及结构特征、评定项目要求完成时间等具体内容，向具备之上规范的三至五个评估机构传出评定业务流程邀请信。遭受邀约的评估机构有权利参与该资产报告评估新项目的选号牌，未得到邀约的评估机构正常情况下没有权利参与选号牌。

三、对选号牌里的资产评估机构开展评定

遭受邀约的资产评估机构应将公司营业执照、企业资质等级资格证书影印件，担负该项目测评建议等材料在规定的时间内，送至部评估工作主管机构，参与选号牌评定。可研性报告应包含以下几点：

1．对准时质保进行该评定新项目要求的主要工作内容有确立服务承诺。

2．对所出示资产评估报告书的真实有效、合理合法及顺利完成国家有关职能部门对房地产评估结论的确定有确立服务承诺。

3．对为被评定公司传统有关商业机密有确立服务承诺。

4．对该评定新项目的工作中编程设计、各环节工作进展及分析报告出示时长有周全方案。

5．对为该评定新项目配备工作人员、技术专业组成及组织安排有具体的表明及执行的确立服务承诺。

6．对该评定项目经理及各专业新项目工作组责任人企业资质等级以及销售业绩有简要介绍。

7．对此项目地收费标准水准和付款方式有清晰表明。

四、综合性评定选中资产评估机构

对选号牌里的资产评估机构由部主管机构和授权委托资产报告评估企业代表就以上内容综合性评定后，关键根据资产评估机构的企业资质等级、为该新项目派遣员工的资质证书构造、从事销售业绩、评估工作完成时间、评定项目收费等要素决议明确。

五、相关花费

评估机构选号牌产生的相关文字花费由评估机构在评估费用中付款。