前言：在我国现阶段并没颁布国有制公司股权转让管理条例，由于国有制股份是包括在国有产权中的，原先的《企业国有产权转让管理暂行办法》早已被废除。

在我国现阶段并没颁布国有制公司股权转让管理条例，由于国有制股份是包括在国有产权中的，原先的《企业国有产权转让管理暂行办法》早已被废除，对国有制公司股权转让有疑问的好朋友，可以参照下列方法的要求。

《金融企业国有资产转让管理办法》

第一章　条例

第一条

为了更好地标准金融机构国有资产转让个人行为，加强国有资产处置买卖的监管，维护保养国有资产处置投资人的合法权利，避免国有资产流失，依据相关法律法规、行政规章，制订本方法。

第二条

本办法所称金融机构国有资产处置，就是指各个市人民政府以及受权投资主体对金融机构各种各样类型的注资所生成的利益。 本方法所称金融机构，包含全部得到金融产品许可证书的公司和金融业控投(集团公司)企业。

第三条

县级以上政府行政机关(下称行政机关)和县级以上市人民政府或是行政机关受权投资主体出让所持金融机构国有资产处置，国有制及国有控股金融机构(下列通称转让方)出让所持国有资产处置给海内外法定代表人、普通合伙人或是其他组织(下列通称受让方)，适用本方法。

第四条

金融机构国有资产转让理应遵循法律法规、行政规章和国家产业政策要求。

第五条

金融机构国有资产转让包含未上市公司国有产权出让和上市企业国有制股份转让。 金融机构国有资产转让以根据产权交易组织、证券交易系统买卖为关键方法。合乎本方法要求情况的，可以采用立即协议书方法出让金融机构国有资产处置。

第六条

拟出让的金融机构国有资产处置所有权关联理应明确。所有权关联不确立或是存有所有权纠纷案件及其法律法规、行政规章和国家相关制度要求严禁出让的金融机构国有资产处置不可出让。 转让早已开设担保物权的金融机构国有资产处置，理应合乎《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律法规、行政规章的要求。

第七条

金融机构国有资产转让依照统一现行政策、分类管理的标准，由行政机关承担监管。行政机关出让金融机构国有资产处置，理应报区级市人民政府准许。政府部门受权投资主体出让金融机构国有资产处置，理应报区级行政机关准许。 金融机构国有资产转让全过程中，涉及到政府部门社会发展公共事业管理和金融行业监管事宜的，理应依据国家规定，须经政府部门相关部门准许。 以海外投资人为因素受让方的，理应合乎国家相关外国投资的监管要求，由转让方依照相关要求须经政府部门相关部门准许。

第八条

行政机关是金融机构国有资产转让的监管单位。 国家财政部承担制订金融机构国有资产转让监管规章制度，并对中间监管的金融机构以及分公司的国有资产转让工作中执行监管。 地区县级以上行政机关对区级管理方法的金融机构以及分公司国有资产转让执行监管。 上级领导行政机关具体指导和监督管理下属行政机关的金融机构国有资产转让监管工作中。

第九条

行政机关对金融机构国有资产转让执行以下监管岗位职责： 

(一)决策或是准许金融机构国有资产转让事宜，审批重要资产转让事宜并报区级市人民政府准许; 

(二)明确筹办金融机构国有资产处置买卖业务流程的产权交易组织候选名册; 

(三)承担金融机构国有资产转让状况的监督管理工作中; 

(四)承担金融机构国有资产转让信息内容的搜集、归纳、剖析和汇报工作中; 

(五)区级市人民政府受权的别的岗位职责。

第十条

国有制及国有控股金融机构在海内外依规开设分公司或是向企业融资的，由所在国有及国有控股金融机构按本方法要求承担所开设分公司和创投企业的国有资产处置的出让工作中，并执行以下岗位职责： 

(一)依照本方法及国家相关要求，制订公司隶属分支机构、分公司的国有资产转让管理条例和工作程序流程，并报区级行政机关报备; 

(二)科学研究资产转让个人行为是不是有益于促使公司的不断发展趋势; 

(三)决议隶属一级分公司的资产转让事宜，监管一级分公司下列的资产转让事宜; 

(四)向行政机关、有关金融业监管单位和其它相关部门汇报相关资产转让状况。

第二章　未上市公司国有产权出让

第十一条

未上市公司国有产权的出让理应在依规成立的省部级以上(含省级，相同)产权交易组织公布开展，不会受到地域、领域、注资或是单位隶属的限定。

第十二条

国有制及国有控股金融业公司转让一级分公司的产权年限，理应报行政机关审核。除我国明文规定必须报国务院办公厅准许外，中间监管的国有制及国有控股金融业公司转让一级分公司的产权年限理应报国家财政部审核;地区管理方法的金融机构国有资产转让的审核管理权限，由省部级行政机关明确。 国有制及国有控股金融机构一级分公司(省部级子公司或是支行、金融业基金管理公司服务处)出让所持分公司产权年限，由控投(集团公司)企业审核。在其中，涉及到关键领域、关键分公司的重要国有产权出让，或是造成出让标底公司所持金融机构或是别的关键分公司控制权迁移的，理应报行政机关审核。

第十三条

转让方理应制订出让计划方案，并依照内部结构决策制定交股东大会或是股东会、董事会或是别的管理决策单位决议，产生书面形式决定。 出让计划方案包含出让标底公司产权年限的基本情况、出让方式的论述状况、产权年限转让交易公示及其别的具体内容。 出让标底公司涉及到职工安置问题的，应当国家相关要求申请办理职工安置工作中。

第十四条

转让方理应按照国家相关要求，授权委托资产评估机构对出让标底公司的总体使用价值开展评定。

第十五条

未上市公司国有产权出让必须报行政机关审核的，转让方理应在进场交易前申报下列原材料： 

(一)产权年限出让的申请报告，包含出让缘故，是不是进场交易等內容; 

 (二)产权年限出让计划方案及内部结构管理决策文档; 

(三)转让方基本情况及上一本年度经会计师事务所审核的财务会计报告; 

(四)出让标底公司基本情况、本期财务会计报告和近期一期经会计师事务所审核的财务会计报告; 

(五)转让方和出让标底公司国有资产处置房屋产权证明文档; 

 (六)出让标底公司资产报告评估审批或是审批文档; 

(七)拟挑选的产权交易组织; 

(八)意愿受让方理应具有的基础标准、付款方式; 

(九)资产报告评估公司提供的法律意见书; 

(十)行政机关觉得必需的其他文件。 

出让金融机构产权年限的，理应对是不是满足相关的金融业监管单位的要求开展表明。

第十六条

从业金融机构国有产权买卖活動的产权交易组织，理应满足以下基本上标准： 

(一)遵循相关法律法规、政策法规、规章制度; 

 (二)具有对应的交易场所、发布信息方式和专业技术人员，可以达到金融机构国有产权买卖活動的必须; 

(三)具备完善的內部管理方案，产权交易操作规范; 

(四)可以执行产权交易平台的岗位职责，依规核查产权交易行为主体的条件和标准; 

(五)持续3年沒有违反规定、违规纪录; 

(六)依照相关要求公布披露产权交易信息内容，并可以按要求立即向省部级以上行政机关汇报内场金融机构国有产权买卖状况。

第十七条

转让方在明确进场交易的产权交易组织后，理应授权委托该产权交易平台在省部级以上公开发行的经济发展或是金融投资报纸杂志和产权交易平台的站点上发表产权年限转让交易公示，公布披露相关未上市公司产权年限转让信息，征选意愿受让方。 产权年限转让交易公示期不能低于20个工作中日。

第十八条

转让方公布的未上市公司产权年限转让信息理应包含以下內容： 

(一)出让标底公司的基本情况; 

(二)出让标底公司的产权年限组成状况; 

 (三)产权年限出让方式的内部结构管理决策状况; 

(四)出让标底公司最新一期经会计师事务所审核的关键财务指标分析数据信息; 

(五)出让标底公司资产报告评估审批或是报备状况; 

(六)受让方理应具有的基础标准; 

(七)别的必须公布的事宜。 必须按本方法申请办理审核流程的，还理应公布产权年限出让方式的许可状况。

第十九条

意愿受让方一般理应具有以下标准： 

(一)具备较好的经营情况和第三方支付工作能力; 

(二)具备较好的消费信用; 

(三)受让方为个人的，理应具备彻底民事权利能力; 

 (四)国家规定的其它标准。 

在没有违背有关监管规定和公平交易标准下，转让方可以对意愿受让方的资质证书、商业服务信誉度、领域准入条件、总资产、生产经营情况、经营情况、管理水平等明确提出实际规定。

第二十条

在产权交易全过程中，初次上市价钱不可小于经审批或是报备的资产报告评估結果。 初次挂牌上市无法征选到意愿受让方的，转让方可以依据出让标底公司状况明确新的挂牌上市价钱并再次公示。如新口的挂牌上市价钱小于资产报告评估結果的90%，理应再次审批。

第二十一条

经公布征选，造成2个以上(含2个)意愿受让方时，转让方理应会与产权交易组织一同对意愿受让方开展资质审批，依据出让标底公司的实际情况采用竞拍、招标投标或是国家规定的别的公布竟价方法执行产权交易。 采用竞拍方法出让未上市公司产权年限的，应当《中华人民共和国拍卖法》以及他相关要求组织实施。 采用招标投标方法出让未上市公司产权年限的，应当《中华人民共和国招标投标法》以及他相关要求组织实施。

第二十二条

经产权交易组织公布征选只造成1个满足条件的意愿受让方时，产权年限出让可以采用内场国有资产转让方法开展，但出让价钱不可小于挂牌上市价钱。 采用内场国有资产转让方法的，转让方理应与受让方开展全面商议，依规妥善处置出让中所涉及到的有关事宜后，签署产权年限转让合同(合同书，相同)。

第二十三条

明确受让方后，转让方理应与受让方签署产权年限转让合同。 转让协议理应包含以下內容： 

(一)出让与转让彼此的名字与居所; 

(二)出让标底公司产权年限的基本情况; 

(三)出让方法、出让价钱、工程款付款時间和形式及付款方式; 

(四)产权年限交收事宜; 

(五)出让涉及到的相关税金压力; 

(六)协议书异议的化解方法; 

(七)协议书多方的合同违约责任; 

(八)协议书变动和消除的标准; 

(九)出让和转让彼此觉得必需的其它条文。

第二十四条

转让方应当产权年限转让合同的承诺立即扣除产权年限出让的全都工程款，出让工程款正常情况下需要采用货币性资产一次性扣除。如额度比较大、一次结清确实有艰难的，可以承诺分期还款方法，但分期还款限期不能超过1年。 选用分期还款方法的，受让方第一期支付不可小于总工程款的30%，并在协议书起效之日起5个工作中日内付款;其他账款理应申请办理合理合法的工程款付款保护办理手续，并按同期金融企业基准贷款利率向转让方付款分期还款期内贷款利息。在所有出让工程款付款结束前或是未办工程款付款保护办理手续前，转让方不可申办国有产权备案和公司变更登记。 受让方以非货币性资产付款产权年限出让工程款的，转让方应当相关要求授权委托资产评估机构开展资产报告评估，明确非货币性资产的使用价值。

第二十五条

行政机关理应对转让方申报的资料开展用心审批，明确是不是准许有关产权年限出让事宜。 出让事宜经审批后，如出让和转让彼此调节产权年限出让占比或是产权年限出让计划方案有重要转变，导致与准许事宜有误的，理应按规定程序流程再次审批。

第二十六条

未上市公司产权年限转让交易流程中涉及到国有土地出让(水域)所有权、探矿权、探矿权的，应当国家相关要求再行申请办理有关办理手续。

第二十七条

未上市公司产权年限出让进行后，出让和转让彼此理应凭产权交易组织提供的产权交易凭据，依照相关要求立即申请办理有关国有产权登记。

第三章　上市企业国有制股份转让

第二十八条

出让发售金融机构国有制股权和金融业公司转让上市企业国有制股权理应根据依规成立的证券交易系统开展。

第二十九条

转让方理应依据相关要求，申请办理发售公司股份转让的信息披露事宜。

第三十条

转让方为上市企业大股东，理应将股份转让计划方案报行政机关审核后执行。 涉及到社会经济重要领域的，理应获得有关部门的准许。

第三十一条

转让方为上市企业入股公司股东，在1个完全会计期间内总计净出让股权(总计高管增持股权扣减总计加持股票后的账户余额，相同)占比未超过上市企业总市值5%的，由转让方依照内部结构决策制定决策，并在每一年1月10日前将上一本年度出让上市企业股权的状况报行政机关;做到或是超出上市企业总市值5%的，理应事前将出让计划方案报行政机关准许后执行。

第三十二条

转让方出让上市企业国有制股权必须报行政机关审核的，申报原材料应该包含： (一)出让上市企业股权的申请报告，包含出让缘故、出让股权总数、持仓成本费、出让价钱明确等內容; (二)发售公司股份转让计划方案和内部结构管理决策文档; (三)转让方基本情况及上一本年度经会计师事务所审核的财务会计报告; (四)上市企业基本情况及近期一期本年度财务会计报告和经会计师事务所审核的财务会计报告; (五)出让上市企业股权对企业决策权、企业股票价格和金融市场的危害; (六)行政机关明文规定的其他文件。 行政机关理应对转让方申报的资料开展用心审批，明确是不是允许发售公司股份转让事宜。

第三十三条

转让方采用股票大宗交易方法出让上市企业股权的，股份转让价钱不可小于该发售上市公司当日买卖的加权价钱;当天无成交量的，不可高于前1个交易日的加权价钱。

第三十四条

发售公司股份转让进行后，转让方应当国家相关要求立即申请办理国有产权登记。

第四章　国有资产处置立即国有资产转让

第三十五条

有以下情形之一，经国务院办公厅准许或是行政机关准许，转让方可以采用立即国有资产转让方法出让未上市公司国有产权和上市企业国有制股权。 

(一)国家相关要求对受让方有特别要求; 

(二)控投(集团公司)企业开展内部结构重大资产重组; 

(三)别的独特缘故 拟采用立即国有资产转让方法对控投(集团公司)企业内部结构开展重大资产重组的，中间监管的金融机构一级分公司的产权年限出售工作中由国家财政部承担;一级下列分公司的产权年限出让由控投(集团公司)企业承担，在其中：拟立即国有资产转让控投上市企业股权的，理应将出让计划方案报国家财政部审核。

第三十六条

转让方选用立即协议书方法出让未上市公司产权年限的，应当本方法第十三条、第十四条、第十五条、第二十三条和第二十四条的要求，机构出让计划方案制订、资产报告评估、审批原材料申报、转让合同签定和出让工程款扣除等项工作中。

第三十七条

未上市公司产权年限立即国有资产转让的价钱不可小于经审批或是报备的资产报告评估結果。 国有制金融机构在执行内部结构重大资产重组全过程中，拟采用立即协议书方法出让产权年限、且转让方和受让方为控投(集团公司)企业隶属个人独资分公司的，可以不对出让标底公司实现总体评定，但出让价钱不可小于近期一期经财务审计确定的净资产值。

第三十八条

行政机关对金融机构以立即国有资产转让方式出让未上市公司产权年限的审批依照本方法第二十五条要求实行。

第三十九条

转让方拟立即国有资产转让上市企业股权的，应当内部结构决策制定交股东会、董事会或是别的管理决策单位开展决议，产生书面形式决定，并立即汇报行政机关。 转让方理应将拟立即国有资产转让股权的信息内容书面形式告之上市企业，由上市公司依规向广大群众开展警示性公示，公告中理应标明，此次股权拟立即国有资产转让事宜理应经财政局审核。

第四十条

转让方立即国有资产转让上市企业股权，理应向行政机关递交下列材料： 

(一)国有资产转让上市企业股权的申请报告，包含出让缘故、出让股权总数、持仓成本费等內容; 

(二)国有资产转让上市企业股权的内部结构管理决策文档及可行性分析汇报; 

(三)拟公布发布的股权国有资产转让信息; 

(四)行政机关明文规定的其他文件。

第四十一条

行政机关接到转让方递交的立即国有资产转让上市企业股权原材料后，理应用心开展审批，明确是不是准许国有资产转让事宜，并在15个工作日给予回应。 转让方接到行政机关出示的想法后2个工作日之内，理应书面形式告之上市企业，由上市公司依规公布披露国有制公司股东拟立即国有资产转让上市企业股权的信息内容。

第四十二条

转让方立即国有资产转让上市企业股权信息内容理应包含以下几点： 

(一)出让股权总数及所涉及到的上市企业名字及基本情况; 

(二)受让方理应具有的资质标准; 

(三)受让方提交转让申请办理的截止日; 

(四)行政机关和有关部门的审批建议。

第四十三条

具备以下情况之一的，经行政机关准许后，转让方可以不公布上市企业股份协议转让信息： 

(一)社会经济重要领域、行业中对受让方有特别要求的; 

(二)转让方做为国有控股公司股东，为执行国有制整合资源或是重大资产重组，在控股企业或是集团公司企业内部开展国有资产转让的; 

(三)上市企业持续2年亏本并存有暂停上市风险性或是比较严重财务风险，受让方明确提出重大资产重组方案及实际时刻表的; 

(四)上市企业回购股份涉及到转让方所持股权的。

第四十四条

转让方做为上市企业大股东，拟采用立即国有资产转让方法出让股权并丧失控制权的，理应聘用具备相对资格的技术专业中介服务出任财税顾问和律师顾问，并明确提出书面形式建议。财税顾问和律师顾问理应具备较好的信誉度及近3年之内无重要违反规定违规纪录。转让方觉得有必要时，可授权委托具备证劵评定资质的资产评估机构对出让看涨期权开展评定。

第四十五条

转让方立即国有资产转让上市企业股权的，出让价钱应当发售公司股份转让信息公告日(经准许不必公布股份转让信息内容的，以股份转让协议签定日为标准)前30个买卖日每日加权平均值价钱的加权价钱或是前1个买卖日加权平均值价钱孰高的标准明确。 转让方做为上市企业国有控股公司股东，为执行国有制整合资源或是重大资产重组，在里面开展国有资产转让，且具有的上市企业利益并不因而降低的，出让价钱理应依据上市企业近期一期经财务审计的资产总额、每股收益、市净率等要素有效商议明确。

第四十六条

转让上市企业股票后，受让方有着上市企业具体决策权的，理应具有下列标准： 

(一)具备主体资格; 

(二)开设3年以上，近期2年持续赢利且无重要违反规定违规操作; 

(三)具备推动上市企业不断发展趋势和改进上市企业人事制度的工作能力。

第四十七条

受让方明确后，转让方理应立即与受让方签定股份转让协议。 转让合同理应包含但是不限于以下几点：

(一)转让方、上市企业、受让方公司名称、法人代表名字及居所; 

(二)转让方持仓总数、拟出让股权总数及价钱; 

(三)转让方、受让方的权利和义务;

(四)股份转让工程款付款方式及限期; 

(五)股权备案产权过户标准; 

(六)协议书变动和消除标准; 

(七)协议书异议处理方法; 

(八)协议书多方的合同违约责任;

(九)协议书起效标准。

第四十八条

上市企业股权的债务方为国有制及国有控股金融机构的，转让方在明确受让方后，理应立即向行政机关申报下列原材料：

(一)出让计划方案的执行及挑选受让方的相关状况;

(二)上一本年度经会计师事务所审核的财务会计报告;

(三)受让方基本情况、企业章程及近期一期经会计师事务所审核的财务会计报告;

(四)上市企业基本情况、近期一期中后期财务会计报告及经会计师事务所财务审计本年度财务会计报告;

(五)股份转让协议及股份转让价钱的标价表明;

(六)受让方与国有制公司股东、上市企业中间在近期12个月内公司股权转让、债权转股权、项目投资等重要状况及债务状况; 

(七)资产报告评估公司提供的法律意见书;

(八)出让上市企业股权对企业股票价格和金融市场的危害; 

(九)行政机关明文规定的其他文件。

第四十九条

行政机关理应对转让方申报的资料开展用心审批，并出示股份转让批复。

第五十条

转让方应当本方法第二十四条的要求，扣除出让工程款，并依照相关要求立即申请办理有关国有产权登记。

第五章　法律依据

第五十一条

金融机构国有资产转让全过程中发生以下情况之一的，行政机关可以规定出卖方马上中断或是停止资产转让主题活动： 

(一)未按本方法相关要求在产权交易组织中交易的; 

(二)转让方不执行对应的内部结构决策制定、准许程序流程或是超过管理权限，或是未按照规定须经行政机关和有关部门审核，私自出让财产的; 

(三)转让方、出让标底公司故意掩藏理应列入评定标准的财产，或是向代理机构给予虚报会计账簿，造成财务审计、评定結果失帧，及其没经财务审计、评定，导致国有资产流失的; 

(四)转让方与受让方勾结，廉价出让国有资产处置，导致国有资产流失的;

(五)转让方未按照规定贯彻落实出让标底公司的债务，不法迁移债务或是躲避负债偿还义务的;以金融机构国有资产处置做为贷款担保的，出让该一部分财产时，没经贷款担保债务人允许的;

(六)受让方采用诈骗、瞒报等方式危害转让方的选用及其资产转让协议书签署的; 

(七)受让方在产权年限出让竟价环节中，恶意串通放低价钱，导致国有资产流失的。

第五十二条

转让方、出让标底公司有本方法第五十一条要求的情况，由行政机关给与警示，并提议相关部门对承担可以直接义务的工作人员和其它立即责任人给与纪律处分;导致国有资产处置损害的，理应提议相关部门单位受贿罪金融机构执行董事、公司监事、高級管理者的义务;因为受让方的义务导致国有资产流失的，受让方理应依规赔付转让方的财产损失。涉刑的，理应移交司法部门。

第五十三条

会计师事务所、资产评估机构、资产报告评估公司、财税顾问组织等社会发展中介服务在国有资产转让的财务审计、评定、法律法规和服务咨询中违反规定从业的，行政机关理应向其领域主管机构通告相关状况，提议依规给与对应解决。

第五十四条

产权交易平台在金融机构国有资产处置买卖中徇私舞弊或是玩忽职守，危害国家主权或是买卖两方合法权利的，行政机关可以暂停其从业金融机构国有资产处置买卖的有关业务流程，提议相关部门单位受贿罪产权交易组织及立即责任人的义务。

第五十五条

金融机构国有资产转让准许组织以及相关员工违背法律法规、行政规章及本方法要求，导致国有资产流失的，由相关部门依规给与纪律处分;涉刑的，移交司法部门。

第六章　附录

第五十六条

省、自治州、市辖区、省级城市的财政厅(局)可以依据本方法，制订本地域金融机构国有资产转让管理方法实施细则，并报财务部报备。

第五十七条

国有制及国有控股金融机构因依规行驶债务或是担保物权，而优先受偿权于借款人、贷款担保人或是第三人的未上市公司产权年限出让，对比本方法第二章在产权交易组织开展。 国有制及国有控股金融机构因依规行驶债务或是担保物权，而优先受偿权于借款人、贷款担保人或是第三人的发售公司股份转让，对比本方法第三章的要求在证券交易系统中开展。

第五十八条

国有制及国有控投金融机构拥有的国有资产处置涉及到起诉的，依据法院具备效力的文档，申请办理有关出让办理手续。

第五十九条

国有制及国有控股的证劵公司、投资管理公司、基金管理公司、信托和商业保险基金管理公司等金融机构售卖其所拥有的以直营为目地的上市企业股权依照有关要求申请办理。

第六十条

金融业基金管理公司出让不良贷款和债转股股份财产的，我国有关现行政策另有要求的，从其规定。 本方法所称金融业基金管理公司，就是指中国华融基金管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司和中国信达资产管理公司。

第六十一条

中国人民银行总行隶属公司、中国投资责任有限公司(含中间汇金投资责任有限公司)、担保融资企业还有别的金融公司的国有资产转让监管工作中，对比本方式实行。

第六十二条

本方法自2009年5月1日起实施。

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