
发布者:运营中心 来源: 集慧
问:科研成果价值评估是不是必须执行资产报告评估项目备案程序流程?
答:2017年,国家财政部《关于〈国有资产评估项目备案管理办法〉的补充通知》,即财资〔2017〕70号文档,第一条要求:我国开设的分析开发设计组织、高校科研成果资产报告评估报备工作中,缘由国家财政部承担,现调节为由科学研究开发设计组织、高校的主管机构承担;第二条要求:科学研究开发设计组织、高校的有关要融合科技创新转化工作中具体,制订科研成果资产报告评估项目备案工作中实际操作实施方案,减少备案申请,简单化报备程序流程,提升报备工作效能。主管机构应自搜集报备原材料日起,在5个工作中日内进行报备办理手续,并且于每本年度损益30个工作中日内,填好年度本单位科研成果评定项目备案状况明细表(附注),申报行政机关。
释意
1.报备的法律规定
为了避免国有资产处置的外流,早在1996年实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》中就明文规定,在科技创新转化执行流程中,只需涉及到国有资产处置产权年限变化的,务必做好价值评估,与此同时还需执行评定报备办理手续。2001年,我国制订《国有资产评估项目备案管理办法》,在其中第三条要求:本方法所称国有资产处置评定项目备案,就是指国有资产处置占据企业按相关要求开展资产报告评估后,在相对应经济发展个人行为出现前将评定新项目的相关状况专题讲座向行政机关或国有资产管理单位、企业集团、相关部门汇报,并由后面一种审理的个人行为。注重一点,这儿仅对国有资产处置评定项目备案做出规定,非国有经济财产未作评定报备规定。
实践活动之中,因为无形资产评估报备办理手续繁琐繁杂、时间长,严重影响了科技创新转化高效率和科技工作者的工作主动性,业内叫苦不迭很多年,一直在号召国家要简单化评定报备程序流程或撤销。2015年改动实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》仍沒有对科研成果价值评估和报备做出明文规定,但操作中仍在实行2001年国家财政部制订的有关国有资产处置评定项目备案文档的要求。2017年,国家财政部再度对有关《国有资产评估项目备案管理办法》做出补充通知,明确规定科研成果价值评估汇报做出之后,仍必须执行对应的资产报告评估项目备案办理手续,仅是报备行为主体、报备程序流程、报备時间作了一定的调节。在其中第三条要求:我国开设的分析开发设计组织、高校应标准科研成果资产评估机构的聘用工作中,按要求属实给予科研成果资产评估所需各类材料,健全资产报告评估档案保管,相互配合主管机构搞好科研成果资产报告评估报备有关工作中;第四条要求:有关部门和企业在行政事业单位国有资产管理查验工作中及资产报告评估领域管控工作上,要依规依规加强对科研成果资产报告评估项目备案状况的监督管理,进一步预防国有资产流失。从以上近期的国家新政策可以看得出,现阶段,报备程序流程仍需执行,中后期有可能会做出改动或是废止,但是不是会改动或废止,以新的政策法规及现行政策要求为标准。
2.报备工作中程序流程及步骤
依据国家财政部《国有资产评估项目备案管理办法》的要求,国有资产处置评定项目备案工作中程序流程及步骤如下所示:
2.1聘用具备相对资格的资产评估机构。
2.2资产报告评估新项目进行历程中,受托人理应就工作情况立即根据央企资产报告评估信息管理系统向报备管理方法企业汇报。
2.3受托人基本审批报备原材料,保证申请材料合理合法有效全方位。
2.3.1有关个人行为是不是合乎国家相关要求。
2.3.2评定标准日的挑选是不是有效。
2.3.3从业资产评估机构及员工是不是具有相对应资质证书。
2.3.4评定范畴是不是与个人行为准许文档內容一致。
2.3.5列入评定范畴的财产所有权是不是齐备。
2.3.6被评定企业是不是依法处理有关产权登记事项。
2.3.7分析报告、财务审计报告等材料是不是齐备。
2.4资产评估机构提供分析报告后,受托人理应在评定标准日起9个月内将报备申报材料逐步申报报备管理方法企业。
2.5机构、审批评定新项目基本情况、分析报告等工作中。
2.6报备管理方法企业接到报备申报材料后,立即出示审查意见,申请办理进行报备办理手续。
来源于:学好服务项目365 法律法规办事处
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