和在我国一样也处在深层改革创新阶段的乌克兰，资产报告评估业具备较完整的进步历史时间，已变成经济活动中至关重要的中介公司服务业，为商品经济的合理运作充分发挥着充分的功效。根据对中国俄罗斯评定规则架构与內容的较为，明确提出了在我国房地产评估规则发展趋势的提议。

一、总体架构的较为

我国资产报告评估规则：到2015年初，国家财政部、我国资产评估协会总计公布了资产报告评估规则新项目已达26项，分别是2项基本原则，12项实际规则，4项评定指引，8项实施意见，规则管理体系更为健全。该管理体系包含职业操守原则和工作规则两一部分，在其中职业操守规则分成基本原则和实际规则2个层级；业务流程规则分成基本原则、实际规则、评定指引和实施意见四个层级，从二手车评估师个人行为、工作流程、不一样财产种类、不一样资金个人行为等领域开展了标准。资产报告评估实际规则通常分成诱导性规则和专业能力规则两一部分，更具有规范性；资产报告评估指引包含对特殊评定目地、特殊资产类别评定业务流程及其对评定中一些关键事情的标准．更具有目的性；资产报告评估实施意见是对于资产报告评估业务流程中的一些实际问题的规范性文档，更具有操作灵活性。

瑞士联邦评定规则（ФСО）：截止到2015年7月初，乌克兰由经济发展部准许了11项资产报告评估规则，在开展评定主题活动时都要申请强制执行[1]。包含：（1）评定的基本要素、方式和规定；（2）评定意义和使用价值种类；（3）对分析报告的规定；（4）房产目标地籍使用价值的明确；（5）评定种类，评定规章制度，对权威专家鉴定结论的规定及准许规章制度；（6）对二手车评估师自我约束机构权威专家专业知识水准的规定；（7）房产评定 ；（8）企业评估；（9）为了更好地质押目地的评定；（10）设备和机器设备价值评估；（11）无形资产摊销和知识产权评估。

乌克兰2015年颁布了最终四项规则，而且对过去的1、2、3、4规则也做好了修定，可以看得出俄罗斯政府早已加速了对测试领域的标准化管理。每一项规则基本上依照以下几点来制订：条例、评定目标、评定规定、评价指标、和结果。随后每一项规则对于实际的內容做出表明，例如规则四中的对搜集数据的规定、怎样创建评定实体模型等。

必须表明的是乌克兰在1998年颁布了《联邦评估法》[2]，该法中的许多內容与在我国评定规则类似，如工作底稿、业务流程承诺书等，而且还标准了现阶段人们尚缺乏的內容，如国有制房产地籍价值评估、二手车评估师强制性责任险规章制度、自我约束机构赔付股票基金规章制度等。

由此可见，在我国的评定规则管理体系层级清楚，更具有目的性和操作灵活性，但随着规则的增加，对行业发展的基本上法律法规——资产评估法的要求日益显著，必须评定法和规则管理体系一起标准行业发展。乌克兰评定规则管理体系是在联邦政府评定法管束下创建的。从乌克兰评定规则制订的次序看来，早期重视程序流程层面规则的制订，如今则逐渐向不一样种类资产报告评估规则层面发展趋势。从乌克兰和别的资本主义国家的工作经验看来，由评定法和评估规则一同标准和具体指导评定业的进步更具备一定优点。
 

二、主要内容的较为

（一）基本原则的较为

资产报告评估准则是申请注册资产评估师实行各种各样财产种类、各种各样评定目地的资产报告评估服务的基本上标准，是各种资产报告评估业务流程中常应一同遵循的基本原则，也是各实际规则制订的根据。基本原则是在我国评定规则管理体系中特有的一大特性，现阶段在世界各国评定标准及国际性评定规则中并没有发生相近的基本原则。乌克兰评定规则里边沒有基本原则的一部分，针对大家基本原则的內容，她们遍布在目前的规则当中；也有一部分基本原则的內容反映在乌克兰评定法中。

（二）职业操守基本准则的较为

在中国，职业操守规则与业务流程规则同样关键，因此在我国房地产评估规则管理体系里将资产报告评估职业操守规则与资产报告评估业务流程规则并列结构分配。在我国职业操守规则分成职业操守基本原则和职业操守实际规则2个层级，从资产评估师基本上职业操守层面的规定、技术专业胜任能力、与受托人和有关当事方的关联、与别的申请注册资产评估师的联系等领域对申请注册资产评估师的个人行为开展标准。而在乌克兰到现在为止沒有独立的社会道德规则，她们对社会道德的标准规定，是在各二手车评估师自我约束机构（协会）制订的內部文档中，由二手车评估师自我约束机构参加在评定从业工作人员的管束和管理方法。截止到2015年7月才行乌克兰现阶段有16个二手车评估师自我约束机构，例如乌克兰二手车评估师研究会等[3]。

（三）实际规则的较为

在中国，实际规则包含诱导性规则和实体性准则。资产报告评估程序流程规则包含了一项评定工作的整个过程，包含业务流程承诺书、工作底稿、分析报告等别的诱导性规则。

1．程序流程规则。资产报告评估程序流程规则是实行各种各样财产类犁、各种各样评定目地评定业务流程均应遵循的评定程序流程基本上规定，各专业能力规则、评定指引、实施意见融合各种各样财产种类、评定目地等特性，明确提出优化和特别的规定。在我国诱导性规则做为一项单独的规则，对评定程序流程作出了主要的标准，但一直欠缺确立的评定程序流程标准对评定程序流程的执行开展指导。乌克兰沒有独立的评定程序流程规则，在瑞士联邦评定法中，对评估程序流程都作出了详尽的表明。联邦政府评定规则二中对评定意义和分析使用价值种类开展了详尽要求。

2．汇报规则。因为资产评估报告是对资产报告评估工作中的汇总，是对资产报告评估业务流程进行是否和进行品质好坏的一项证实，因而资产报告评估业对分析报告规则十分重视。在我国房地产评估规则管理体系中的实际业务流程规则按财产种类制订，规则中对有关信息的公布也是有相对应规定。汇报规则归属于诱导性规则，独立对它进行了制订。因而，了解和实行分析报告规则，应融合别的实际业务流程规则中的公布规定进行。在乌克兰的分析报告规则中指出了：分析报告及內容的规定、信息内容叙述和评价指标及测算的规定，这种內容都和国内的类似。

3．业务流程承诺书规则（评定合同书）。业务流程承诺书指资产评估机构与受托人签署的，确立评定项目基本上事宜，承诺资产评估机构和受托人支配权、责任、合同违约责任和异议处理等信息的书面形式合同书。在我国为标准业务流程承诺持的签署、执行等个人行为，确立签订多方的权利和义务，维护保养社会发展集体利益和资产报告评估多方被告方的合法权利，在《中华人民共和国合同法》和《资产评估准则——基本准则》的根基上，独立开设了业务流程承诺书规则。乌克兰并没有独立开设业务流程承诺书规则，反而是在评定法中第十条对评估合同书开展了详细描述。

4. 工作底稿规则。工作底稿是申请注册资产评估师实行分析业务流程时产生的，体现评定程序实施状况，适用评定结果的工作日志和获得的材料。在我国为加强评定品质，提高从业水准，预防从业风险性，维护保养申请注册资产评估师和资产评估机构的合法权利，加强领域自我约束，标准职业个人行为，我国资产评估协会在资产报告评估规则系统的基本上架构和基本建设构思的根基上，依据规则系统的策划和评定从业规定，专业科学研究、拟定资产报告评估工作底稿规则，归属于实际规则的诱导性规则。在我国多选用专业的行政规章对工作底稿定编和管理方法个人行为给予标准。乌克兰评定领域也十分重视工作底稿的有关行为准则，可是在表达形式上存有一定的差别，评定工作人员必须依照瑞士联邦评定法的规定，对分析报告的底稿开展归档、管理方法及信息保密等。

5. 分析报告评定规章制度。乌克兰分析报告评定指的是二手车评估师自我约束机构（协会）权威专家的个人行为，开展分析报告评定的权威专家是自我约束机构权威专家联合会的组员。依据评定目标使用价值种类对该自我约束机构的评定从业工作人员签署的分析报告的查验。在分析报告评定全过程中由权威专家对进行的运行开展调查分析。当开展分析报告评定时权威专家不用开展反复评定。分析报告评定依据瑞士联邦法、联邦政府评定规则、二手车评估师自我约束机构评定个人行为规范和规则的标准开展。《俄罗斯评估法》和《俄罗斯自律组织法》来对二手车评估师自我约束机构的个人行为开展管束。在我国房地产评估规则中，尚沒有专业对分析报告开展评定的规则，仅有2006年的《资产评估执业质量自律检查办法》中有一定的反映[4]。2012年执行的《评估机构业务质量控制指南》，是资产评估机构內部执行的质量管理标准。
 

三、在我国房地产评估规则的发展趋势

乌克兰的联邦政府评定规则从2007年逐渐制订，目前为止有11项贯彻实施。这也是在2007年《俄罗斯联邦自律组织法》颁布后，对自我约束机构的管理方法逐渐迈向靠谱，其作用也慢慢获得反映。在其中一项关键的职责便是制订和准许商业服务和职业操守规则、评定个人行为规范和规则。随着着俄罗斯改革的深层次和市场经济体制的发展趋势，其评定规则管理体系会慢慢趋向健全。

与乌克兰的资产报告评估规则对比，在我国房地产评估规则制订数量多，规则管理体系比较健全和自成体系。可是也具有一些实际问题，如已制订的规则不成熟、不严实，一些定义、专业术语定义比较模糊不清，可了解性较弱，一些条款尚需优化。因此明确提出以下几个方面提议：

1．在我国房地产评估规则中职业操守基本准则的实际规则一部分处在计划中，因而要加强职业操守实际规则的探讨和制订工作中，优化职业操守要求，尤其重视评定工作人员个人信用道德建设，提高资产评估师的职业操守水准。

2. 随着着在我国市场经济体制的快速发展和变革的深层次，有很多规则早已不符是社会经济发展和市场的需求，必须对合不来适合的规则开展健全和升级。

3．乌克兰现阶段评定规则管理体系尚沒有在我国健全，可是乌克兰有1998年执行的评定法做为调节领域的压根法律法规。乌克兰由评定法、评估原则和协会的內部文档来标准和具体指导行业发展的工作经验，非常值得大家参照。

4. 推动评定法的颁布。和俄国对比，在我国建立的规则较多。和大家许多类似的评定规则的內容，都反映在了乌克兰评定法中。加速评定法的颁布，推动领域统一管理方法，是在我国评定业迈向标准发展趋势的关键途径。随着着近几年来内在我国公司的国际交流慢慢增加的发展趋势，也为国际性评定方面的协作给予了法律法规支撑点。

（文中来自《中国资产评估》杂志期刊）

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