为了更好地加强国有土地出让資源的管理方法，全方位点评公司整体实力，推动理清房子产权关联，依据国家财政部、住建部、我国土地管理局、国家国有资产管理局协同发表的《关于印发“清产核资中土地清查估价工作方案”的通知》(财清〔1994〕13号文)和我国其他相关要求，制订本实施办法。

清产核资中的土地估价就是指各公司和推行企业经营管理的机关事业单位(通称“公司、企业”，相同)对所运用的国有土地出让开展全方位排查后，在搞清所有权、界限和范围等基本情况的根基上，根据国家统一要求的土地估价标准规范，由公司、企业自主或授权委托具备土地估价资质的组织资产评估公司应用土地资源的基准价格。

清产核资中土地估价范畴主要是各地区、各单位参与清产核资的公司、企业采用的土地资源，包含清产核资公司、企业以土地使用权证作价入股投资举行中国合作经营、股份制企业应用的国有土地出让。

公司、企业应用以下土地资源暂不定价：

(一)已用通过分析的国有制土地使用权证项目投资或入股投资举行中外合作、联合经营公司采用的土地资源;

(二)以转让方法获得国有制土地使用权证，其出让金不低于所在城市土地资源基准地价的土地;

(三)已开展或拟提前准备开展员工住房制度改革的房子占有的土地资源;

(四)国企中的农、林、牧、水产业商业用地;

(五)已归入我国搬迁计划的“三线”公司、企业采用的土地资源;

(六)不城乡内的各种军用等公司采用的土地资源;

(七)土地使用权证并未确立的土地资源;

(八)铁路线、民用航空、飞机场、海港、道路等交通出行基础设施建设占有土地资源，及其射击场、实验场、危险物品存储地工区、开采、采油厂商业用地和电力线路、通信路线、输油管道等占有的土地资源。

(九)其他由央企主管机构和省部级人大常委会明确的暂不列在定价范畴的公司占有的土地资源。

清产核资中土地估价工作中由地市政府清产核资组织与各个土地管理部门(县以上，相同)一同机构，明确分工。

在全方位进行土地估价工作中前，各地区、各单位清产核资组织应积极商各个土地管理部门，在1994年挑选一部分不一样种类的清产核资公司开展示范点，便于获得工作经验，井然有序全方位拉开。1994年开展企业改制的务必对所运用的土地资源开展定价工作中，其他的清产核资公司、企业土地估价工作中于1995年全方位进行;其他应付款已开展清产核资的公司、企业应在1995年对土地估价工作中开展补习。

清产核资中土地估价工作中，正常情况下由参与清产核资公司、企业自主根据各个土地管理部门制定并经平级市人民政府确定的城区土地资源基准地价和土地标定地价修正系数开展。沒有制定土地资源基准地价和土地标定地价修正系数的城区所在城市清产核资公司、企业，可以选用土地土地价格立即评定法开展。

大城市基准地价的分析和土地标定地价修正系数的制定工作中，由各个土地管理部门一、资产报告评估收费标准测算规范如下所示： 净额定率累进税价目表级别评定值(万余元)净额收费% 1100下列(含100)0.62100以上—1000(含1000)0.2531000以上—5000(含5000)0.0845000—10000(含10000)0.05510000以上0.01注：计算方式(假定委估财产使用价值12000万余元)100万元下列一部分：100×6‰=0.6万余元100万元-1000万余元一部分：900×2.5‰=2.25万余元1000万元-5000万余元一部分：4000×0.8‰=3.2万余元5000万元-10000万余元一部分：5000×0.5‰=2.5万余元10000多万元一部分：2000×0.1‰=0.2万余元累计：8.75万余元(假定委估财产使用价值12000万余元) 二、依据我国国有资产管理局文档(国资办发[1997]53号文件)“关于规范资产报告评估收费标准问题建议”第三条，在国家物价局、国有资产管理局[1992]价费字625号文档收费标准的根基上上调1.5-2.5倍。依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城镇土地估价规程》(实施)等相关要求机构开展，并承担相关确定工作中。

(一)顺利完成基准地价评定和土地标定地价修正系数制定的城区，正常情况下可由公司自主以基准地价为基本，并以土地标定地价修正系数方式评定。

给予基准地价和土地标定地价修正系数的组织或企业只有向公司、企业核收印刷基准地价及土地标定地价修正系数材料的成本。扣除规范应由本地物价管理组织核批。

(二)尚沒有进行基准地价评定和土地标定地价修正系数制定的城区，由各个土地管理部门赶紧机构开展计算，给予确定，以确保1995年本城区所在城市清产核资公司开展国有土地出让的定价工作中。

(三)因为主观原因在全方位清产核资期内仍不可以进行土地资源基准地价评定和土地标定地价修正系数制定的城区所在城市公司、企业的土地估价，可以按照自己情况自主或授权委托具备土地估价资质的组织选用土地土地价格立即评定法开展。

公司、企业选用土地土地价格立即评定法因枝术能力不够或材料搜集艰难，授权委托具备土地评估资质的中介服务通过评定，其中介服务对清产核资中的土地评估按一般土地担保费规范的30%收取担保费。

本实施办法所称“基准地价”就是指土地管理部门机构评定并经平级市人民政府确定的城区所在城市各个土地资源或匀质地区以及商业服务、工业生产、住房等土地利用类型的土地使用权证企业总面积均价。

本实施办法所称“土地标定地价修正系数”就是指由土地管理部门机构计算并经平级市人民政府确定的对城区土地土地使用权证开展定价时的要素标准修正系数。

本实施办法所称“土地土地价格立即评定法”就是指市场比较法、盈利氢化铝锂和成本费超过了法等。立即评定法评估土地价格的规范、程序流程等应按我国土地管理局施行的《城镇土地估价规程》(实施)的标准开展。

(一)市场比较法适用土地使用权证转让、出让、租赁、质押等土地交易实例比较多，土地出让活跃性的地区。

(二)盈利氢化铝锂适用有房租收益或营业收入，并根据明确成本费测算出纯收益的土地资源。

(三)成本费超过了法适用欠缺交易市场实例，没法测算利益的经济开发区及其单独规划区的土地资源。

为有利于清产核资中土地估价工作中的执行，依据城区特性、土地利用类型经济收益的差异性和土地使用权证获得方法，在清产核资土地估价中统一将土地利用类型区划为商业服务、工业生产(含仓储物流)、居住用地三大类。评定的土地价格统一为土地资源基准价格，不当作公司、企业产权年限变化时土地资源的具体价钱。各个土地管理部门应统一清产核资中城区土地估价的各类主要参数。

公司、企业的土地估价工作中应最先制定实际计划方案，內容包含：

(一)公司、企业按照本地土地估价规范和工作标准，明确定价方式;

(二)公司、企业依据企业员工和新技术标准，融合本地土地估价的技术标准等，明确提出自主或授权委托开展定价的计划方案;

(三)公司、企业开展土地估价的实际日程安排;

(四)公司、企业土地估价工作中的组织架构和工作人员分配。

土地估价工作中程序流程：

(一)地市政府清产核资组织与各个土地管理部门一同对公司、企业土地估价专业技术人员机构开展现行政策、方式、专业技术培训。

(二)公司、企业创立土地估价工作中工作组。

(三)土地估价企业搜集以下与土地估价相关的材料。

1.征收土地或转让土地资源初始材料。

2.土地资源排查結果，包含地籍图、土地资源备案证明材料、土地资源排查表格等。

3.本公司、企业的土地资源标准材料。

4.本地域基准地价及土地标定地价修正系数等土地估价成效。

5.本地域销售市场土地价格材料。

6.危害本公司、企业土地价格的其他要素材料。

7.其他材料，包含本地土地估价的各类相关主要参数。

(四)公司、企业对应用的土地资源根据相关材料、规范开展事先计算，摸透基本情况，认证技术性方式，保证心里有数。

(五)根据搜集的土地估价材料和本地的详细要求，按明确的定价方式和定价计划方案实际机构开展。

(六)公司、企业开展土地资源价格评估后，要写下土地估价汇报。报告的具体内容包含：工作中机构、材料来源于、定价程序流程与方式、定价結果等。

(七)公司、企业根据其采用的土地面积、运用种类和定价結果填写“土地估价結果申报单”，文件格式见附注。

(八)汇报土地估价报告和土地估价結果申报单，做为相关部门评定审核土地估价結果的根据。

公司、企业将土地估价汇报和土地估价申报单，经公司、企业主管机构审批签定建议，报所在城市土地管理部门确定。

土地管理部门接到公司、企业的土地估价汇报和土地估价申报单后，对公司、企业土地估价結果机构确定。确认的重要内容有：

(一)土地使用权证获得是不是合理合法;

(二)土地估价方式运用是不是符合要求;

(三)土地估价材料的稳定性和精确性;

(四)土地估价結果的准确度和土地价格水准的室内空间变化趋势的合理化;

(五)必须确定的其他內容;

各个土地管理部门确定工作中，不收花费。

经土地管理部门确定的公司、企业的土地资源资产报告评估結果，由平级清产核资组织会与相关部门开展审批。

公司、企业根据平级清产核资组织下发的批复，相对应调节账务。帐务解决方式按国家财政部的另行规定申请办理。

各个清产核资组织归纳汇报各公司、企业土地估价結果，补报一级清产核资组织，并抄平级土地管理部门报备。

央企的土地资源，定价結果先经过央企财政局驻厂员处审批，再报本地土地管理部门确定，由央企主管机构复核(有质疑的，要商我国土地管理局允许)归纳后报国家财政部清产核资公司办公室会与相关部门开展账务审核。

各省市、自治州、市辖区及省级城市和央企主管机构应依据《清产核资中土地清查估价工作方案》和本实施办法，融合我国其他相关要求和本地(本单位)状况，制定本地(本单位)的土地估价落实措施方法。

本实施办法由国家财政部清产核资公司办公室和我国土地管理局一同表述。

本实施办法自公布之日起实行。

附：土地估价結果申报单(略)