国有制企业就是指关键股权为国家拥有的企业，国有制企业的股份公司是不会取消的，仅有出让给别人，公司股东由于拥有股权而拥有支配权。那麼，未上市企业国有制公司股东股份占比怎样变化呢?今日，集慧我梳理了以下几点为您解疑释惑，期待对您有些协助。

(一)公布竞价交易

适用国有制公司股权转让给非国有经济成份。在工商管理局申请办理股份工商变更前，要进行资产总额财务审计、资产报告评估、资产评估报告报备或审批、产权交易所面向社会挂牌上市、产权年限交收等程序流程。

执行时要需注意以下几个方面：

1、资产总额财务审计的范畴。依据上海市国资委《上海市国有企业一般股权变动事项财务审计工作规则》和《上海市国有企业改制财务审计管理暂行办法》，企业改制的财务审计标准是三年加一期的财务报告;一般股份的财务审计功能为二年加一期的财务报告;无尝划拨或协议转让的财务审计功能为一年加一期的财务报告。

2、分析报告报备/审批。分析报告的有效期限为一年，务必在有效期限期满前6个月转报报备/审批单位，涉及到房地产业财产的分析报告在评定标准日后4个月内务必转报。市属一级企业准许的资金个人行为涉及到的审计新项目由市属一级企业报备;上海市政府准许的重要经济发展事宜涉及到的评定新项目由市国资委审批;由市国资委准许的资金个人行为涉及到的审计新项目由市国资委报备。

3、进场交易。国有制股份转让的，务必在协同产权交易所面向社会挂牌上市20个工作中日，假如只有一个满足条件的意愿买受人，则立即开展产权年限交收。假如造成2个以上的满足条件的意愿买受人，则进到竟价程序流程，造成最后的买受人，再开展产权年限交收。

4、转让非国有经济股份。国企假如转让非国有经济股份，务必进场交易，但该非国有经济股份不用公布挂牌上市20个工作中日，在内场立即进行产权年限交收。

(二)协议转让

适用国营经济成份中间的股份变化。国务院国资委《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，上海市国资委《企业国有产权(股权)管理有关事项办理程序及报批材料指引》(沪国资公司办发[2009]10号)等文档对“协议转让”的范畴、准许管理权限及其汇报程序流程等干了要求，为国有资本中间跨集团公司、跨区、跨系统软件的重大资产重组融合给予了制度根据。

“协议转让”的特征是：

1、程序流程相对性简单化。选用“协议转让”的方法，只必须前述流程中的1和5。步骤3资产报告评估并不是必需程序流程，买卖彼此依据具体情况决策是不是应该对财产开展评定。此外，经协商一致，可以标底公司最新一期的财务审计报告替代资产总额财务审计。

2、降低风险性。选用“协议转让”方法的新项目大部分是为了更好地融入国营经济产业结构调整和国企战略资产重组的必须，不用公布挂牌上市，防止了股份大权旁落的很有可能，保证了这种方法的成功执行。

3、减少花费。依据工程项目的具体情况，很有可能只产生资产总额财务审计、资产报告评估的花费，或是是也不产生花费，而产权交易费用收费方式有别于公布竞价交易的新项目，花费相比较低。

4、省时省力。节约了财务审计、评定、公布挂牌上市20个工作中日等的時间，节省了经济成本。

5、准许管理权限。现阶段仅有省部级、市辖区国资公司具备准许协议转让的管理权限。

(三)无一、资产报告评估收费标准测算规范如下所示： 净额定率累进税价目表级别评定值(万余元)净额收费% 1100下列(含100)0.62100以上—1000(含1000)0.2531000以上—5000(含5000)0.0845000—10000(含10000)0.05510000以上0.01注：计算方式(假定委估财产使用价值12000万余元)100万元下列一部分：100×6‰=0.6万余元100万元-1000万余元一部分：900×2.5‰=2.25万余元1000万元-5000万余元一部分：4000×0.8‰=3.2万余元5000万元-10000万余元一部分：5000×0.5‰=2.5万余元10000多万元一部分：2000×0.1‰=0.2万余元累计：8.75万余元(假定委估财产使用价值12000万余元) 二、依据我国国有资产管理局文档(国资办发[1997]53号文件)“关于规范资产报告评估收费标准问题建议”第三条，在国家物价局、国有资产管理局[1992]价费字625号文档收费标准的根基上上调1.5-2.5倍。偿划拨

这一方式适用国企集团公司內部属下公司的股权调节，如处理历史时间遗留问题，进行主辅分离及其集团公司内重大资产重组等。国务院国资委依次公布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有产权无偿划转工作指引》等方法，上海市国资委下发《上海市企业国有产权无偿划转暂行办法》(沪国资公司产[2006]362号文)、这种要求为国企国际公司选用“无尝划拨”给予了制度根据。

国有产权无尝划拨，指公司国有产权在政府部门、机关事业单位、国有独资企业(公司)以及他国有产权行为主体中间的无尝迁移。

“无尝划拨”的特征是：

1、简单化程序流程。选用“无尝划拨”的方式，涉及到前述流程中的1，即资产总额财务审计，股份的交收不进到产权交易中心，反而是根据申请办理国企产权年限登记证书的变动就可以。

2、降低风险性。选用“无尝划拨”的方法绝大多数是为了更好地处理一些历史时间遗留问题，或理清企业内部的财产关联，并非真实的公司股权转让。假如“公布挂牌上市”，股份购买方存有不可操控性。不用公布挂牌上市，则清除了这种影响，使国企能圆满完成最终目标。

3、减少花费。只产生财务审计花费，省掉了担保费和产权年限交收花费，而申请办理产权登记变动办理手续是归属于国有资本管理体系內部的管理方法范围，不产生花费。

4、省时省力。不用资产报告评估，节省了运行时间，不用公布挂牌上市，节省了20个工作中日挂牌上市的時间。

5、常见问题。尽管产权年限的变化产生在一个集团公司內部，可是针对划到方、划归方及其标底公司而言，她们是法人资格，股份被无尝划拨，依附于在股份上的权利和义务也被迁移，对公司外界的债务人，借款人到时候产生危害，应在事前搞好具体分析，尤其是划到方公司被无尝划拨后产生负的资产总额的状况，一般中止划拨，或用别的财产给予补充。此外，尽管同为一个集团公司，但仍需进行分别的內部决策制定、签署划拨协义、涉及到职工安置的进行职工安置计划方案。

6、准许管理权限。市国资委隶属的集团公司具备该管理权限，准许文档密送市国资委就可以。

“无尝划拨”在日常生活中的一些应用：

1、处理历史时间遗留问题。在老破产法架构下，责任有限公司出资人务必有2个以上公司股东。同一集团公司内的公司选用交叉持股的方法来达到这一标准。这种交叉持股的公司，在其中的入股公司股东具体并不执行公司股东岗位职责，都不参加年底分红，仅仅名头上的公司股东，这给标底公司的日常管理方法造成许多麻烦。伴随着最新公司法的贯彻实施，容许一人有限公司的存有，公司无须再交叉持股。对这种交叉持股公司的股份开展无尝划转，使其变成一人有限公司，还公司股份的真實相貌，解决了历史时间遗留问题。

2、公司清除工作中。在清除一些外壳公司时需要先清洁其户下的长线投资，才可以最后进行外壳公司自身的销户。外壳公司大多数是是非非持续经营、暂停营业、关店、工商局注销很多年的公司。根据“无尝划拨”，将外壳公司的长线投资股份无尝划拨，随后对就可以对该外壳公司开展清除销户。根据这样的方法，与此同时解决了2个问题，一是处理了外壳公司的长线投资，另一个是一切正常生产公司公司股东早已有名无实的问题。

3、重大资产重组。将原来散落在集团公司总公司、别的二、三级企业的好多个房产公司股份所有无尝划拨至在其中一个房地产公司，将该房产公司由原来的一家新项目公司转型为公司内技术专业从业房产开发的服务平台，选用分公司运营模式。

(四)非同占比调整资

企业一部分公司股东拟从该企业撤股，即非同占比减少注册资本。企业一部分公司股东或是是新的投资人拟对一个老企业投资，即非同占比公司增资。这二种个人行为都是会造成企业现有公司股东占股的转变。

减少注册资本前，a公司股东是第一大股东。减少注册资本后，b公司股东和c股东各拥有50%的股份。

公司增资前，a公司股东是第一大股东，拥有50%股份。公司增资后，c公司股东变成第一大股东，拥有35%股份，是相对控股公司股东。

以往，非同占比调整资仅是企业注册资金的调整，并不考虑到公司经营后的积淀或是是亏本，当这种使用价值累积非常大额度的情况下，再依照注册资金调整资，有失公正。例如某企业注册资金仅有500万余元，但通过十几年的运营，该公司的资产总额做到了3000余万元。

上海市国资委《评估核准、备案审核指引》(沪国资公司办发[2009]17号)，明文规定了“非同占比调整资”务必开展资产报告评估。根据净资产评估值开展调整资。

非同占比公司增资与公司股权转让的差别：

1、非同占比调整资是标的公司与公司股东或者新的投资者发生性关系。企业一部分公司股东或新的投资者将资金分配到标的公司，即非同占比公司增资，标的公司将减少注册资本款付款给撤股的公司股东，即非同占比减少注册资本。

公司股权转让是大股东中间或是投资者中间的买卖。企业的公司股东转让股份，购买方向转让方付款股份工程款。

2、企业注册资金。非同占比调整资会危害标的公司的注册资金。因此对一个企业开展减少注册资本时要取决于该注册资金的变动对企业运营是不是会产生危害。而公司股权转让不容易危害标的公司的注册资金。

在工商管理局申请办理股份工商变更前，要进行资产总额财务审计、资产报告评估、资产评估报告报备或审批、产权交易所面向社会挂牌上市、产权年限交收等程序流程。股份变化必须按照法定条件变动。假如你状况较为复杂，集慧也给予客服在线咨询服务项目，欢迎你开展法律咨询服务。