一、事业单位改制的基本准则

　　事业单位改制全过程时要坚持不懈一下基本准则：既要因事制宜，又要胆大自主创新;既要有益于是社会经济发展，又要有益于社会稳定;既要切实保障好员工权益，又要使国有资产处置资本增值;既要激发在职人员员工的主动性，又要妥善解决好分离工作人员、退休人员的日常生活;既要统筹协调、用心健全各类政策措施和相关的现行政策，又要有序推进改革工作中的顺利开展。事业单位改制中的国有资产转让，应当参考国务院办公厅国家财政部、国资公司协同施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》申请办理，根据依规成立的不动产登记组织公布开展。

　　二、事业单位改制转企的标准操作流程

　　(一)开展可行性分析验证。遭遇改革的机关事业单位，要依据组织的特性、发展前途、销售市场市场竞争力、改革的方法和方式等诸方面搞好项目可行性，牵涉到员工合法权利的，理应征求职工代表大会的建议，对职工安置等事宜应当经职工代表大会审议根据，依照內部决策制定开展决议并产生书面形式决定，汇报上级领导主管机构和国有资本监督机构审核。

　　(二)清产核资、审计评估。获得有关部门审批后，改革企业就进到财务审计、评定环节。①改革企业的上级领导主管机构应加强对清产核资工作中的引导和监管，在改革企业申请办理财产财务审计、评定项目立项后，由主管机构授权委托具备资格的中介服务对改革企业开展财产财务审计、评定，对国有资产处置该评定的要评定，该分离的要脱离，该销账的要销账;②产权年限定义、资产处理计划方案等，要汇报国有资产处置监督机构审批;③在财务审计、评定流程中，中介服务务必依照相关要求依规单独、公平地实行业务流程，一切单位和个人不可干涉其一切正常从业个人行为，不然将单位受贿罪其义务。

　　(三)明确改革方式。因为机关事业单位具备覆盖面广、种类繁杂等特性，在企业改制进程中不可以搞“一刀切”，要依据各个部门的差异特性来决策改革的方式。①对财产并不是许多、入股总数较少的机关事业单位，可以改革为责任有限公司;②针对员工入股投资心愿明显、总数较多的企业，可先推行股份合作制，逐渐向标准的股份合作制转换;③对这些总资产大、经济收益好的企业，有限责任公司是最好的挑选;④对某些资金链断裂、长期性亏空且没法正常的运行的企业，可采用合拼、关掉、工作人员分离等方法。

　　(四)公示出让新项目。改革企业的国有资产转让新项目，要授权委托产权交易组织，在省部级以上公开发行的经济发展或金融投资或与改革企业业务流程密切相关的书报刊和不动产登记组织网址上，公布公布20个工作中日，普遍征选购买方。需公布的信息内容包含：①出让企业的基本情况;②出让企业的內部管理决策及准许状况;③出让企业经财务审计的关键财务报表;④出让企业资产报告评估审批或报备状况;⑤购买方理应具有的标准(包含具较好的商家信誉度和社会发展品牌形象，具备较好的经营情况和第三方支付工作能力这些);⑥机关事业单位的销户证实;⑦其他需公布的事宜。在其中对购买方应具有的标准中，应依据出让的机关事业单位的特性、特性来制订。

　　(五)明确出让方法和出让价钱。信息披露后，经公示征选造成2个以上购买方时，转让方理应与产权交易组织商谈，依据出让标底的实际情况采用竞拍或招标投标方法组织实施产权交易;经公示征选只造成一个购买方或依照相关要求经国有资产处置监督机构准许，可以采用协议转让的方法。协议转让的价钱，应由转让方、购买方商谈明确后，报国有资产处置监督机构准许;当成交价小于测评結果的90%时，理应中止买卖，在得到国有资产处置监督机构准许后才可再次开展。

　　(六)签署使用权转让合同。采用竞拍、招标投标或协议转让方法，明确了购买方和出让价钱后，通过充足商谈，依规妥善处置出让中涉及到的有关事宜后，转、购买方就可以签署使用权转让合同。交易量后，转、转让彼此理应凭产权交易组织出示的产权交易凭据、机关事业单位销户证实等，依照相关要求立即申请办理有关产权年限登记。改革企业的上级领导主管机构、产权交易组织要融洽好产权年限工作交接事项，尽早使新创办的企业经营起來。与此同时主管机构取回工作公司公章，接纳会计、公文等档案资料，并向定编单位明确提出撤消机关事业单位编制，申请办理事业单位法人销户办理手续等。

　　三、事业单位改制转企特别注意的一些问题

　　(一)做好“四会”。最先要做好领导班子会，使党委书记统一认识，学会放下“官职”、“支配权”的负担，全心投入地注入到改革工作上;次之要做好党员大会，充分运用共产党人先开展的功效，使人民群众有楷模、有规范、有信心;再度要做好整体职工大会，宣传策划有关现行政策、要求，提高广大群众的心里承受力和认识能力，消除员工怕失业、怕丢饭碗的思想顾虑，进而使她们了解改革、关注改革、适用改革;最终在统一了观念的根基上，要做好企业改制方案的可行性分析论证会，保证既有益于企业未来发展，又有益于工人的社会经济权益。

　　(二)推行太阳买卖。事业单位改制，无论采用哪些方法，都应当按照《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律法规、政策法规开展。涉及到国有资产转让和高管加持股权的，理应进到依规成立的不动产登记组织公布开展，推行太阳实际操作，一切企业、本人不可以任何理由搞弄虚作假、场外交易。

　　(三)变化“十种意识”。在对党员干部、员工主题教育时，应规定大伙儿变化十种旧意识，即“职责服务项目的机关事业单位”的意识;“官职、支配权”的意识;“国家工作人员”的意识;“能上不可以下”的意识;“能进不可以出”的意识;“吃大锅饭、金饭碗”的意识;“沒有紧迫感”的意识;“欠缺市场需求”的意识;“胡思乱想”的意识;“聘请固定不动工”的意识。

　　(五)明确出让方法和出让价钱。信息披露后，经公示征选造成2个以上购买方时，转让方理应与产权交易组织商谈，依据出让标底的实际情况采用竞拍或招标投标方法组织实施产权交易;经公示征选只造成一个购买方或依照相关要求经国有资产处置监督机构准许，可以采用协议转让的方法。协议转让的价钱，应由转让方、购买方商谈明确后，报国有资产处置监督机构准许;当成交价小于测评結果的90%时，理应中止买卖，在得到国有资产处置监督机构准许后才可再次开展。

　　(六)签署使用权转让合同。采用竞拍、招标投标或协议转让方法，明确了购买方和出让价钱后，通过充足商谈，依规妥善处置出让中涉及到的有关事宜后，转、购买方就可以签署使用权转让合同。交易量后，转、转让彼此理应凭产权交易组织出示的产权交易凭据、机关事业单位销户证实等，依照相关要求立即申请办理有关产权年限登记。改革企业的上级领导主管机构、产权交易组织要融洽好产权年限工作交接事项，尽早使新创办的企业经营起來。与此同时主管机构取回工作公司公章，接纳会计、公文等档案资料，并向定编单位明确提出撤消机关事业单位编制，申请办理事业单位法人销户办理手续等。

　　三、事业单位改制转企特别注意的一些问题

　　(一)做好“四会”。最先要做好领导班子会，使党委书记统一认识，学会放下“官职”、 “支配权”的负担，全心投入地注入到改革工作上;次之要做好党员大会，充分运用共产党人先开展的功效，使人民群众有楷模、有规范、有信心;再度要做好整体职工大会，宣传策划有关现行政策、要求，提高广大群众的心里承受力和认识能力，消除员工怕失业、怕丢饭碗的思想顾虑，进而使她们了解改革、关注改革、适用改革;最终在统一了观念的根基上，要做好企业改制方案的可行性分析论证会，保证既有益于企业未来发展，又有益于工人的社会经济权益。

　　(二)推行太阳买卖。事业单位改制，无论采用哪些方法，都应当按照《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法律法规、政策法规开展。涉及到国有资产转让和高管加持股权的，理应进到依规成立的不动产登记组织公布开展，推行太阳实际操作，一切企业、本人不可以任何理由搞弄虚作假、场外交易。

　　(三)变化“十种意识”。在对党员干部、员工主题教育时，应规定大伙儿变化十种旧意识，即“职责服务项目的机关事业单位”的意识;“官职、支配权”的意识;“国家工作人员”的意识;“能上不可以下”的意识;“能进不可以出”的意识;“吃大锅饭、金饭碗”的意识;“沒有紧迫感”的意识;“欠缺市场需求”的意识;“胡思乱想”的意识;“聘请固定不动工”的意识。