改革,公司,国企,清产核资,财产,评定

　　国有企业改制的实际含意

　　国有企业改制，就是指国有独资企业、国有独资企业及国有控股公司(不包括国有控股的上市企业)改革为国有资产控投、相对控股、入股和不设定国有资产的公司制企业、股份合作制公司或外商独资企业(下列通称企业改制)。即更改原来国企的体系和运营模式,便于融入于社会主义社会市场经济体制的发展趋势.

　　一、改制方案的制定

　　(一)国有企业改制采用资产重组、协同、企业兼并、租用、承包经营、合资企业、出让国有产权和股份合作制等形式多样开展，包含出让国有控股、入股公司国有制股份或是根据股权收购来提升非法人股的占比等，务必制定改制方案。

　　(二)国有企业改制计划方案可由改制企业国有产权拥有企业或主管机构制定，也可由其授权委托改制企业或是中介服务制定，但向本公司企业管理者出让国有产权的改制方案不可授权委托该改制企业制定。

　　(三)国有企业改制计划方案应包含下列具体内容：公司概况及近三年财产和经营情况，改革的基本准则、总体目标和程序流程，资产处理和职工安置计划方案，改革后公司股份设定计划方案和企业发展规划等。

　　(四)国有企业改制计划方案经职工代表大会或职工大会决议，并经公司主管机构审批后，依照浙国有资本企改〔2004〕10号文档的要求须经准许。改制方案没经准许不可执行。

　　(五)国有企业改制涉及到财政局、税收、社会保障、国土规划及政府部门社会发展公共事业管理等有关审核事宜的，应先报备市相关部门审批，准许后报市推进办融洽审核。

　　二、资产清查和评定

　　(一)国有企业改制务必对公司开展清产核资和评定，依照“谁项目投资、谁全部、谁获益”的标准，用心核查和定义国有产权，禁止掩藏国有资产处置。公司法人代表和财务主管对递交的清产核资的范畴、财产以及财务会计报表的一致性、真实有效、精确性出示保证书，并对其結果承担。在前一次清产核资有效期限内的，经市国资委允许，可不会开展清产核资。凡改革为非国有经济的公司，务必依照相关要求对企业法人代表开展经济责任审计。

　　(二)国有企业改制中清除出去的不良贷款，经中介服务经济发展公证后，按照规定程序流程和规定向公司主管机构审报，经公司主管机构明确提出审核建议报市国资委审核。依照审核管理权限，对审报销账不良贷款在200万余元(含200万余元)之内的，由市国资委审核。200多万元，由市国资委审批后报市人民政府准许。在准许销账后，公司需创建“账销案存”管理方案，对“账销案存”取回的账款可给与一定的奖赏。

　　(三)国有企业改制，务必在清产核资和经济责任审计的根基上，按照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委第12命令)聘用中介服务机构开展财产和土地使用权证评定。公司的专利、非专利技术、专利权、信誉等无形资产摊销务必列入测试范畴。经济责任审计和资产报告评估不可授权委托同一家中介服务开展。公司经济责任审计和资产报告评估結果在出示宣布汇报前，务必由其国有产权拥有企业或主管机构机构在改制企业內部开展公示公告，公示时间不少于7个工作中日。资产报告评估結果经主管机构审核后，报市国资委审批或报备。涉及到国有土地出让资产处理的，其评定結果需报市国土局确定。重要评定新项目由市国资委机构专家评审。

　　(四)国有企业改制，由市国资委聘用和授权委托中介服务对改制企业执行清产核资、经济责任审计和资产报告评估。

　　(五)企业改制涉及到资产剥离的按相关要求实行。

　　三、国有产权出让

　　(一)改制企业国有产权出让要依照《公司国有产权出让管理方法